地力补偿制度为发展农业带来转机——盐城市郊区青墩乡的调查

怎样改变农民对承包土地只抓产出、不顾投入的'掠夺式'经营?江苏省盐城市郊区青墩乡从1986年开始,在实践中探索出地力补偿制度,强化农业投入机制。几年来,该乡已收取地力保证金91.36万元,亩年均12.98元。经过一年一度的严格考核,奖惩兑现,调动了农民培肥地力的积极性。1988年,全乡41800亩棉麦套种,全都种了绿肥,麦茬蚕豆绿肥全部埋青;69710亩粮棉夏秋两季都进行秸草还田。

注重效益是农业资源开发的生命力所在

加快农业资源的开发利用，是增加有效供应，稳定经济，稳定社会的重要战略措施，也是加快农民致富步伐，造福子孙后代的千秋大业。然而，农业资源的开发是一门系统科学，开发利用得好，将造福于人类，收益无穷，开发利用得不好，也会造成严重的后果，甚至会祸及子孙。因此，我们在农业资源的开发上，一定要保持清醒的头脑，采取求实的态度，运用科学的方法，总结农业资源开发上的经验教训，可以说，注重效益，是加快农业资源开发的生命力所在。而注重效益，必须运用系统工程原理，在农业资源开发的指导思想，产业选择，实施步骤，经营管理，资金组织，目标取向等各个环节上都环环扣紧，抓住不放，理顺各方面关系，实现整体最优化，才能达到提高效益的目的，以促进农业资源的开发利用，本文结合盐城市沿海滩涂资源开发利用的实践，就这一问题作些思考。

完善承包增活力——伍佑镇实行“参数承包法”的调查与思考

'企业参数承包法'是江苏省盐城市郊区伍佑镇在深化乡镇企业改革的实践中探索出来的一种新的承包经营形式。这种比较科学的承包经营责任制,对企业承包者既有激励,又有约束,将厂长经理和职工的报酬与资产、规模、效益紧紧连在一起,把企业推上了市场竞争、自主经营、自负盈亏的轨道,使企业经营体制进一步优化,经济效益明显提高,工业生产迅猛发展。1991年,全镇174家镇村工业企业完成产值2.10亿元,利润905万元,税金350万元。

旧的乡镇体制与区域经济发展的“四个不适应”

一是条块分割的管理体制与发展商品经济的要求不相适应。随着商品生产的日益发展,乡镇作为城市的辐射点和农村的服务中心,在发展区域经济中的地位越来越重要。但旧体制仍以纵向的行政手段组织经济活动,割断了商品经济的横向联系。驻镇的一些市、区下伸单位,名为“双管”,实际上主管部门看不见、顾不上、管不到;镇里看得见、抓不了,管不着。致使镇政府指挥失灵、功能残缺。如粮棉合同定购,压任务时要镇政府代表国家。谈“三挂钩”又把镇政府当成农民代表。