谈政府采购中供应商维权的权利与义务——对户外活动器械项目质疑投诉的分析

本案例为江苏省省级行政机关政府采购中心在接受江苏省教育厅委托,在对"农村合格幼儿园建设工程"项目进行政府采购过程中,对供应商的质疑、投诉、申请行政复议和举报等情况进行了分析,并深入思考了因现有法律法规缺乏科学性、严肃性和平衡性以及现有维权制度带来的负面影响。提出要完善政府采购中质疑投诉的相关法律法规;增加供应商质疑、投诉的成本;建立质疑投诉澄清机制;建立投诉的沟通、协调机制;建立政府调解应急机制等切实可行的建议。

如何进行集中采购机构的内部控制建设

内部控制最早的定义是1936年发布的《独立公共会计师对会计报表的审查》(Examination of Financial Statements by Independent Public Accountants)，该文件将内部控制定义为“为了保护公司现金和其他资产的安全、检查账簿记录准确性而在公司内部采用的各种手段和方法”。还有一种定义是：“内部控制是这样一个整体系统，由管理者建立的、

江苏省积极推动区域联动协议供货

自1996年我国试行政府采购制度改革以来,江苏省政府采购工作取得了长足发展。尤其是2006年在国内率先实行全省联动汽车协议供货采购,更是反响巨大。本文结合具体实践,简要介绍江苏省区域联动协议供货的有关情况,希望对其他省份开展协议供货采购工作有所帮助。

政府采购中心实施质量管理体系的应用与实践

政府采购的规范、高效运作，建立严密的内部控制机制，使政府采购工作阳光、健康地发展，一直是政府采购各方当事人，特别是集中采购机构的追求，也是政府采购行业目前应该研究的重要课题。江苏省省级行政机关政府采购中心（以下简称采购中心）积极适应改革和发展的要求，加强自身建设，努力提高服务质量、管理水平和工作效率，推进内部管理的规范化和科学化。

公务印刷定点采购问题探讨

作为省级集中采购目录中服务类采购项目之一的公务印刷项目，一直以来采取的是定点采购模式。几年以来，公务印刷定点采购的招标文件不断改进完善，后期履约管理也不断加强，从总体执行上看效果良好。但也存在一些问题值得我们探讨。本文对2008年至今的省级印刷定点采购数据及问题进行阐述分析。

浅议政府采购中专家评委的监督与管理

在政府采购活动中，专家评委是评审工作的裁判，《政府采购法》、《招标投标法》和相关的法规、文件赋予了评标委员会对投标文件的评审权和自由裁量权，因此，有人说政府采购是“专家采购”。专家评委的业务素质高低、职业道德水准、能否客观公正地履行职责，直接影响到政府采购的成效。现有的法律法规给专家评委以高度的权限，专家评委掌握着评标工作的生杀予夺大权，但是，相应的监督和管理方面的规定却十分有限。

关于乙肝疫苗政府采购的案例分析

J省省级行政机关政府采购中心于2006年6月1日接受了J省疾病预防控制中心采购一批（酵母）乙型肝炎疫苗80万人份的委托，采购预算584万元。由于这次采购标的额较大，采购的疫苗用于新生儿计划免疫专用，具有专业性强、政策性强的特点，采购中心对这次采购非常重视，成立了项目组，立即开展了前期市场调研工作，并根据采购人的需求于6月2日在采购中心网站上公开征集供应商。之后，采购中心与所有有意向参与乙肝疫苗投标的潜在供应商进行了沟通和交流，

政府采购要追求规模效应

江苏省2006年率先在国内试行的全省联动汽车协议供货采购，引起了社会媒体和国内同行的广泛关注。四年来，从汽车协议供货的效果和采购人、原厂商等各方的反映来看，解决了零散公务用车采购中指定品牌的难题；简化了采购手续，不仅提高了采购效率，同时也提高了采购人和供应商的满意度。通过规模效应加大竞争，压缩了供应商的利润空间，同时招标结果省市共享，节约了集中采购机构的采购成本和供应商的投标成本，体现了政府采购的社会效益，达到了深化政府采购职能的预期目标，较好地实现了联合求规模、规模出效益、效益省资金三者之问的良性互动。

如何防治“不讲理”的质疑和投诉

"不讲理"的质疑和投诉已经成为了一些地区质疑和投诉的绝对"主力"。最近,江苏省省级机关政府采购中心对近年来供应商质疑和投诉情况进行了一次调查统计,其结果令人惊诧:从2006年至2010年4月,该中心在所遇到的质疑案件中,有68.49%的质疑源自未中标供应商与中标供应商间的恩怨,只有1.37%的质疑是源于采购程序不规范。是什么原因导致了这种现象,又该如何避免这种现象?

行之有效的内部审查监督机制

实行规范、高效运作,使政府采购工作阳光、健康地发展一直是政府采购各方当事人特别是集中采购机构的追求,也是政府采购领域目前应该研究的重要课题。江苏省省级行政机关政府采购中心为了确保项目实施的规范性和严谨性,在建立健全内部审查监督机制方面进行了探索和努力,实践证明,在体现政府采购"三公一诚"原则方面发挥了积极的作用,起到了较好的效果。