《学海》征订启事

《学海》为综合性学术理论刊物,由江苏省社会科学院主办,国内外公开发行。国内统一刊号:CN32—1308。国际标准刊号:ISSN1001—9790:双月刊96页,每册定价2.00元,全年六期共12.00元。邮局订阅代号:28—203,全国各地邮局均可订阅;如在邮局漏订,亦可向本刊直接订阅。

政府过程中的复杂性条块关系及其产生逻辑——基于干部调配数据的观察

条块结构是中国国家治理的核心制度,单一制国家结构形式下“职责同构”的组织特征使得条块关系多被整体化研究与同质化对待。然而,既往研究忽视了层级与时间因素,条块关系难以被准确描绘。政府过程中基于权力运作形成的“条块层级”可作为解释复杂条块关系的重要工具,干部调配中的条块平调可以形构政府过程中存在的“条块隐性层级”,进而呈现条块关系。分析显示,条块关系在不同层级政府与不同时期都表现出了明显的差异性。条块关系在层级维度与时间维度上的复杂性可以从条块权力的类型进行分析。对这一问题的研究能够从整体上呈现条块结构下我国地方治理的权力运作逻辑。

组织属性融合下的激励模式转变

激励是使组织成员完成目标的重要手段。从激励方向与激励强度两方面看,组织激励模式可以分为正向强激励、正向弱激励、负向强激励、负向弱激励。从时间维度看,我国政府组织的激励模式经历了从负向强激励到正向强激励再到负向弱激励的转变。激励的多样性与激励的有效性并存这一现象是由组织属性决定的,在我国,承担国家治理职责的政府组织具有官僚制与干部制的双重属性。在不同时期,官僚制与干部制的契合方式决定了组织的激励模式,而激励模式也反作用于组织,使得其不断调整技术属性与政治属性的结合点,实现组织属性与激励模式的互恰。新时代我国政府组织将逐渐呈现“工具理性与政治属性的共融”,激励模式的调整方向是利用组织的双重属性进行优势互补。

隐性层级:解释中国科层激励的一个组织视角

以晋升为核心的科层激励依托组织的层级设计。中国的政府组织采用的是一种简约的组织架构,但层级简约也会产生晋升阶梯稀缺的激励困境。因此,在制度化的组织架构之外,存在着一种组织层级再生产的力量,用嵌套于正式层级中的隐性层级化解简约层级激励不足的困境。隐性层级的形成依托组织维度的权力运行与个人心理机制之间的相互作用,是个体经验一致性叠加的组织现象。大国治理中的党政关系、条块关系、资源差异等因素及其相互之间的复杂关系为隐性层级的形成提供组织支持。从激励维度看,隐性层级的有效性源自其具有的即时灵活性激励,它通过改变激励频率与激励范围的方式增加组织的整体激励效能。