责任清单:构建基于社会治理背景下的权力清单制度核心

立足于我国全面深化改革这一恢弘的历史性背景,将有助于从社会治理创新的角度论述权力清单制度。在由"政府本位"向"权利本位"与"社会本位"的社会管理模式变革中,通过权力清单制度厘清政府与社会的边界,确立二者的职责与分工,这既是我国全面深化改革伟大事业中实现政府治理现代化的内在要求,也是创新社会治理模式、构建和谐社会的必由之路。针对制度变革进程中可能存在的种种问题,明确提出以"责任清单"作为权力清单制度的核心,并主张在社会治理中引入"负面清单"制度,以充分发挥社会在社会治理中的作用与功能。

农业转移人口市民化与社会再整合

作为市场化改革、城市化浪潮以及城乡二元结构的制度安排三大结构性力量共同塑造的农业转移人口,一直以边缘化、低融合甚至疏离的非整合状态存在于城市。在新型城镇化的语境下,这一群体的未来演化走向得到高度关注,因为关系着未来的中国社会能否从城市化加速时期的分化-隔离-冲突,走向城市化完成阶段的融合与再整合,建构一个以中等阶层为主体的社会结构。结合中国城镇化的独特道路模式,农业转移人口市民化自然成为社会再整合的基本前提和必经环节;在此过程中,政府必然是首要责任主体,以共享和普惠为核心理念支撑的公共政策,则是推进市民化和再整合的关键机制。

新常态下城市发展的风险、方向与前景

在新常态下,繁荣并不是城市发展的必然结局。相反,高度复杂化、急剧变革中的政治经济社会转型,给当前的城市发展增加了更多的不确定性。如何在如同迷宫般的城市发展诸多可能性中,为所在城市最大限度地减少风险、赢得变革中的发展机遇,这需要城市决策者的智慧与远见,而不是政绩冲动下的投机与赌博。只有清醒地认识当前中国城市发展的现状、变革与趋势,才能在此基础上形成客观科学的富有前瞻性的城市发展政策。

城市治理中小区业主自治的异化与对策——基于N市某区的调查研究

小区是最小的社会,自治则是将来基层社会治理的最主要模式。应该在国家法律、地方法规、社会良俗、道德规范的基础上,通过不断的制度完善与制度创新,构建起一个小区业主自治的多元权利相互制衡、相互监督的生态圈体系。良性规范有序的业主自治,其内涵是在居民小区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,通过民主协商的方式,共同解决小区内公共事务和公益事业方面的问题,共同创造美好幸福生活。

探索江苏公共文化管理机制

江苏省公共文化服务体系建设在“十二五”期间取得了显著成就,覆盖城乡的五级公共文化设施网络体系已基本形成,数量和质量领先全国,同时制度建设取得新进展.但是,仍存在人均文化设施不足、区域和城乡发展不均衡、缺少适当的需求反馈收集、基层综合文化站基础设施运行效率不高及文化人才队伍建设需要加强等问题.

江苏农业转移人口市民化的制度困境

就地就近转移已成为江苏省农民就业的主渠道。长期以来一直以劳动力输出为主的苏北以及苏中地区已从当年劳动力净输出地变为劳动力不足地，农村人口异地转移意愿下降，甚至出现强烈的户籍“逆迁移”需求。

街区制与小区“拆围墙”——新时期小区规划管理

对街区制与封闭式小区各自的特点、利弊进行深入分析,指出城市社会普遍存在的社会分异与隔离,其根源在于异质性和社会分化与分层,而不在于居住小区的封闭与否;开放式小区并不能增加异质群体之间的交往互动、认同与融合,也不是促进城市商业服务业发展的动力和助力。封闭式小区所带来的城市管理效率以及对居住品质的保障,在相当长的时间内,难以被取代;街区制也将是一个长期的、逐步探索的过程。

个体化与公共性夹缝中的差序利他倾向

本文从国—民关系演变和社会结构变迁的视角研究利他意愿的差序格局,厘清在公共性转向与个体化崛起的时期,陌生人社会道德范式的边界和制约因素,拓展对选择性利他行为的认知。通过2013年在南京市随机抽取809名市民进行电话调查,剖析公民利他行为倾向的心理形态,并研究"差序格局"的文化心理如何调适自我主义和利他主义的张力。研究发现,利他成本削减正向意愿,助人倾向的审时度势消解了道德认知的整体图景,呈现多层级的分殊特征,利他倾向呈现非均质分布和梯度变化的差序形态,可视为转型社会凸显个体化趋势下的自我保护策略,短期内纾解了自利与利他之间的张力。"差序利他倾向"将善行的边界在道德成本与道德义务之间进行均衡调节,实现个体化与公共性的有效衔接从而延伸善行的边界,在陌生人社会中架构互惠利他的道德秩序。

从脱嵌到重嵌:响应老龄化挑战的新思维

老龄化问题不仅是每个人和每个家庭的现实问题,也是一个关系国计民生和国家长治久安的重大社会问题。如何看待,又如何对待老龄化问题,既是重大的理论问题,也是重大的现实问题,需要人们作出明确的回答。2016年5月27日,习近平总书记在主持中共中央政治局第三十二次集体学习时强调,在老龄化问题上,要"坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合",要"努力挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇"。拟从嵌入性(Embeddedness)的理论视角,对当前养老的理念与做法进行一个批评性分析,并在这一理论框架下,尝试性地回答,在新时代关于养老问题,人们应该如何看,又该如何办。

历史文化名城保护的演变轨迹与路径依赖——从名城保护的堪忧乱象与监管困境说开

经过三十余年的扩员,中国的历史文化名城也经历了从无到有、从少到多的历程。但是单纯的线性的数字变化,根本无法体现出30年间历史文化名城保护的动力机制与行动逻辑的巨变。只有以保护为优先选择,充分借鉴与利用人类文明中以保护促发展的成功经验,才能真正做到保护与发展的融合,这也是现阶段中国的历史文化名城保护走出忒修斯之船困境的关键所在。

动员视域下的“内生性权责困境”——以“5·12”汶川地震中的基层救灾治理为例

本文研究灾难背景下权力与制度双向互动的逻辑及其所形成的资源配置架构。文章分析了全能取向下"家国同构"所内含的道德回应性与国家基础性权力的"强制性"面向如何引致动员的发生,以此来解决救灾响应不足的问题;展现了科层制和社会动员为克服国家权力的有限性所形成的嵌入型结构契合;提出"权威一责任一权力"的解释框架,来考察三者之张力如何对权力意志构成掣肘,从而产生"内生性权责困境";最后,文章探讨了强制性、回应性、合法性与自主性四大要素是如何影响救灾过程中的权力结构的。

拆迁安置模式对城市贫困人口的影响

20世纪末以来,大多数中国城市经历了大规模的新城建设和旧城改造,这是中国城市化推进最快的时期。这一历史过程,对不同的社会群体而言,意味着完全不同的改变。对于富裕阶层和城市中产阶级而言,水平不断提升的新城建设和房地产开发提供了更多的空间选择、更好的城市功能和更优的居住品质。但对于城市贫困人口而言,大规模的城市扩展和改造究竟是能够带来居住和生计的共同改善还是使其陷入更深的贫困,与拆迁安置模式关系极大。