加强社会组织管理惩防体系建设的思考——以江苏省为例

社会管理创新中的一项重要任务就是要做强做优社会组织,让社会组织协助政府实现对社会的良好治理。在社会组织不断发展壮大的同时,规范社会组织行为,加强社会组织惩防体系建设,建立社会组织发展长效机制日益成为一个重要课题,为社会公众所关注。深入探索如何在现阶段加强社会组织管理惩防体系建设,将有效促进社会组织的健康有序发展。

建立完善长效机制 夯实社会组织发展基础——谈江苏省社团防治“小金库”专项治理工作

2010年以来，在省委、省政府的统一领导和总体部署下，江苏省扎实开展了社团防治“小金库”专项治理工作，取得了显著成绩。各地各部门都认为，专项治理只能暂时解决一些突出问题，而很难达到持续性的管理效果。要从源头上防止并杜绝“小金库”问题的发生，必须加强制度体系建设，强化制度执行，建立防治“小金库”的长效机制。经过深入调研，根据江苏省社会组织发展现状和存在问题，笔者梳理了社团“小金库”问题及财务管理存在的主要问题，分析了产生问题的主要原因，提出了建立防治社团“小金库”的长效机制建议措施。

加强社会组织党建 推进社会管理创新

随着经济社会的发展和人民生活水平的日益提高,我国的社会组织进入蓬勃发展期。为了更好地发挥社会组织的社会管理功能,构建政府-社会-市场良性协调管理格局,如何通过有效方式来把握社会组织的发展方向,引导其朝着有利于社会发展的道路前进,是当前社会组织管理的关键点。现实中,在对社会组织进行扶持和引导时,党对社会组织的有效覆盖和有效管理显现出很大优势,不仅能把握正确方向还能充分保证其健康有序发展。因此,加强社会组织党建成为社会组织管理的要义所在。

江苏社会组织多方位参与社会治理 助推经济社会高质量发展

党的十九届四中全会提出推进社会组织在国家治理体系和治理能力现代化建设中发挥积极作用,为社会组织助力江苏经济社会高质量发展的功能定位和重点方向提供了依据。党的十九大以来,江苏社会组织蓬勃发展,在促进经济发展、繁荣社会事业、提供公共服务、创新社会治理、促进社会和谐等方面发挥了积极作用,专业高效的社会组织已成为助推江苏经济社会高质量发展中不可或缺的重要力量。

江苏省异地商会登记管理工作情况调查与思考

异地商会作为现代经济社会发展中具有重要影响力的社会组织,其发展日益受到政府和社会各界的关注。鉴于国家目前尚未出台关于异地商会登记管理的相关政策,各地在异地商会的试点登记工作没有现成的规章可循,不断涌现新情况、新问题,因此,规范异地商会的登记管理工作迫在眉睫。江苏省社会组织管理局多年来在慈善类社会组织、基层社会组织等领域均较早出台了相关政策,推动了各类社会组织工作的有序开展,取得了显著成效。通过对江苏省异地商会登记管理工作情况的深入调研,发现问题,掌握情况,将为下一步制定江苏省管理办法,推动这项工作的开展奠定扎实的基础,进而推动地方经济建设的迅速发展。

社会组织孵化器——实现公益事业可持续发展的助推器

在公共服务社会化进程中,社会组织由于其植根社会、贴近群众的独特优势,必然成为有效承接政府资源、广泛吸纳社会资源,组织群众互助互帮、共建共享,创新公共服务的重要社会主体。而目前我国社会组织整体还很弱小,处于发展的初级阶段,明显滞后于经济社会发展水平。在此背景下,迫切需要建立一种政府和社会组织都能够充分信赖的机构,为初创期或实力弱小的社会组织提供专业指导、资金项目等全方位支持,增强其独立运作的能力,社会组织孵化器由此应运而生。本文通过对国外经验成果的研究归纳和国内已有模式的对比分析,提出加强社会组织孵化器建设的对策建议。

以公信力建设为载体 提升社会组织公共服务能力

社会公信力是社会组织生存和发展的社会基础,社会组织要想获得长足、健康的发展,公信力是目前必须解决的首要问题。根据当前中国社会组织的发展现状,尽快将社会组织公信力建设纳入社会组织的发展规划之中,从自身和外在环境方面不断完善,不断探求创新,提升社会组织参与公共服务的能力,才能保证社会组织的健康持续发展,有效地发挥社会组织在社会管理和公共服务中的重要作用。

从志愿服务组织看香港NGO服务管理模式

香港NGO的繁荣发展与其历史文化渊源及社会制度的特殊性密切相关,其深远的公益慈善理念、健全的法律体系、专业的服务社会模式、广泛参与的志愿服务方式、灵活的培育管理措施等均值得学习借鉴。从目前的培育管理制度看,香港NGO的发展也存在一定问题,比如社会福利服务项目缺乏长期规划和有效延续、NGO专业人才流动性较大、董事会选举存在"有限民主"、财政"整笔拨款资助计划"弊端显著等。因此,在学习借鉴共性原理的同时,更应该把握内地社会组织发展的特性,从自身实际出发分析和解决问题,扬长避短,探索一条更有针对性和实效性的本土社会组织培育发展路径。

公信力是社会组织健康发展的生命线

日前，江苏省民政厅召开了全省社会组织评估与公信力建设大会，对首批被评为3A以上等级的省属社会组织进行授牌。与此同时，全省十个优秀社会组织向全省社会组织发出《加强社会组织公信力建设倡议书》，至此，江苏省打造的社会组织“公信力工程”全面展开。

大力发展社区社会组织 有效提升社区服务水平

在社会管理体制改革的大背景下,社区社会组织作为推进现代社区建设深化发展的重要载体,其重要性日益受到社会公众的广泛关注。但现阶段仍存在若干有碍社区社会组织发展的不利因素。从弥补我国社区服务工作的不足和社区社会组织发展的现实问题为出发点,研究探索促进社区社会组织健康发展的相关举措,对于构建和谐社区建设新模式具有重要意义。

政府、社区、社会组织三方合作的公共服务社会化研究——以南京市鼓楼区养老服务社会化模式为例

现代社区建设中,以社区发展为标志,社会基础管理和服务的格局发生了根本性的变化。社区发展也为扩大公共服务的选择空间,实现政府社会治理方式的转变提供了可能。社会分工的专业化、社会服务的精细化、社会服务主体的多元化是现代社会发展的基本特征和趋势。在制度性、规模化的公共服务水平达到一定程度的背景下,如何解决整齐划一的公共服务所不能解决和包办的微观化、个性化的社会需求和问题,从而促进社会机体的健康发展,是政府、社区、社会组织三方面临的重大课题。本研究以南京市鼓楼区养老服务社会化模式为样本,从社会多元治理的视角,分析了社区发展、公共服务型政府建设和社会组织的发展参与之间的内在关系以及合作生产公共服务产品的机理,提出小规模需求的服务生产供应模式,以最大程度、更有效率地满足社会需求。

社会组织在加快转变经济发展方式中发挥更大作用

加快转变经济发展方式,已经成为我国经济发展的新战略、新主线和新任务,也必将是我国经济领域的一场深刻变革.诚然,经济发展方式的转变,不是一个孤立的经济问题,它有赖政治制度的一些深层变革.因此,社会组织无疑随着经济发展方式的转变而转变,也随着其发展进程"加快"而加快,为我国现代化发展进程做出更大的贡献.

江苏省民办非企业单位发展困境及对策研究

笔者基于多年来从事民办非企业单位登记管理工作实践，通过剖析近年来江苏省民办非企业单位培育发展的基本情况和主要做法，分析了现阶段民办非企业单位培育发展存在的主要问题，提出加快民办非企业单位培育发展的对策建议，以期通过制度创新和机制创新，更快地推进民办非企业单位发展进程。

精心部署 有序推进 江苏扎实推动党史学习教育深入开展

近日来,江苏省社会组织综合党委认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,及时召开党史学习教育动员部署会,结合实际制订党史学习教育实施方案,在所属社会组织领域深入开展党史学习教育,创新方式方法开展党史学习教育活动,教育引导全体党员学党史、悟思想、办实事、开新局,持续把学习成效转化为工作动力和成效,推动党史学习教育取得阶段性成果.

以“三社联动”为基础大力开展社区公益创投

加快推进社区、社会组织和社工"三社联动"机制,推进基层社会管理服务创新,是当前社会建设的重点工作。社区公益创投是针对社区服务领域公益项目的公益资本投入,培育扶持充满活力的社区公益性社会组织,将专职社工与承接公益创投项目的社会组织有机联系起来,以服务社区群众,满足居民需求为目的,能够充分发挥社区的统筹整合、平台载体作用,社工的专业服务、助人自助作用,社会组织的专业支撑、连接群众作用。在社区公益创投模式下,社区专职社工、社会组织及专业社工能够形成较好的协作关系,共同推进公益项目的良性运作,进一步丰富"三社联动"工作机制的内涵。

浅析民办非企业单位发展的现状、问题及对策

江苏省积极转变经济发展方式,大力发展民营经济,更加注重以人为本和经济社会协调发展,教育、科技、卫生等类型民办非企业单位不断巩固提高,新兴经济领域和现代服务业领域的民办非企业单位进一步加快发展,形成了多层级、多领域、广覆盖的良好格局。民办非企业单位的兴起已经成为社会发展的趋势,要从巩固和加强党的执政基础的高度,更新思想观念,在思想上接受民办事业(非企业)单位,政治上认可民办事业(非企业)单位,在政策上支持民办事业(非企业)单位,在体制上吸纳民办事业(非企业)单位。

新形势下行业协会发展创新手段浅议

行业协会是市场经济主体为表达自身的愿望与要求，维护共同的经济利益和社会利益而组成的行业性和非营利性的经济类社会组织，它具有协调市场主体利益，提高市场配置效率和维护市场经济有效秩序的功能；是介于政府与企业之间，商品生产者与经营者之间，并为其服务、咨询、沟通、协调的社会中介组织，是一种民间的，自发的而又能够自律的社会中介组织，它是社会生产力发展到一定阶段的产物，其产生与发展与社会的政治、经济、科技、卫华、教育等个方面的发展水平相适应。

现阶段加快民办非企业单位发展的对策研究

在加强和创新社会管理的新形势下,国家十二五规划和中办〔2011〕11号文件把民办非企业单位列为一个重点发展的类型。目前民办非企业单位发展尚处于起步阶段,其成熟度还不高,与经济社会发展要求和人民群众的需求相比落差较大,必须在既有的工作基础上,加强制度创新和机制创新力度,加快民办非企业单位的发展进程。现阶段需要在加强和创新社会管理、转变经济发展方式、推进法治政府建设、保障和改善民生的大背景下重新审视民办非企业单位的地位和作用,综合运用法律、政治、经济等手段,破解发展中的突出问题和障碍,形成助推发展的叠加效应,推进民办非企业单位快速健康发展。