注重创新驱动 促进转型发展——江苏省苏州地方税务局档案工作纪实

江苏省苏州地方税务局档案工作坚持以实现税收档案现代化管理为目标,以服务税收主业、服务基层、服务纳税人为导向,提升档案意识,注重档案创新,创建业务档案集约化管理模式,力求构建＂纵向到底、横向到边＂的＂大档案＂管理与服务格局,实施＂地税记忆＂,突出数字转型,促进档案深化开发和增值利用,实现税务档案工作可持续发展。

促进江苏省土地节约集约利用的政策研究

文章选取江苏省、上海市、浙江省和广东省等地区对产业土地利用状况进行比较分析,对各地促进土地节约集约利用相关政策进行梳理,从土地分类管理的视角出发,提出土地节约集约利用的政策建议。

江苏省非居民个人所得税收入趋势研究

依据税收协定标准来判定非居民个人,具体做法是用永久性住所、重要利益中心、习惯性居处和国籍等标准依次判断,将开具中国税收居民身份证明之外的外籍个人、华侨和港澳台同胞确定为非居民个人。在研究方式上,首先从江苏地税的大数据中提取出10年来非居民个人所得税的收入数据,然后通过回归分析和国别(地区)分析,来预测今后3年的非居民个人所得税税收收入和潜在税收收入的趋势,最后从经济、政策、征管等三方面提出增加非居民个人所得税收入的建议。

基于非线性关系的税务自发任务分发应用的算法分析与Oracle实现

相比信息化业已成熟的由纳税人发起的任务流程应用,由税务部门自身发起的任务分发应用,从全国范围来看,大都未实现基本信息化。作为税务系统内部从上至下贯彻落实税收征管工作要求的重要和必要工具,税务机关自发任务分发应用的信息化必将成为税务信息化建设的焦点问题之一。文章在深入了解税务机关内部的任务分发运作机制基础上,分析了税务机关自发任务分发的核心问题,即非线性关系的税务机关自发任务分发与一般任务流程的区别和基于实际业务流程运作的数据表结构设计,剖析了内部任务分发应用的算法设计,对算法的优缺点进行了说明,并以Oracle数据库为例,对应用的实现作了简要叙述,为最终实现完善的税务机关自发任务分发应用提出了有效、实用的对策建议。

税源专业化管理背景下加强注销税务登记管理的探索

为适应税源专业化管理,探索以专业化管理加强服务、提高效率、简并环节、监督制约,促进税务管理现代化的实现,需要从完善、优化注销税务登记流程入手,通过调整机制、转变模式、引入中介、集中核查、简化流程、提速增效,提高注销登记管理的质量,防范国家税款流失。

“互联网+税务数字档案”的实践与探索

“互联网+税务数字档案”是依托互联网新媒体，通过整合、优化和新建的方式，搭建标准统一、新老兼顾、稳定可靠的客户端和税务端，将电子档案管理系统内的税务数字档案经上网鉴定后提供给广大纳税人查询利用，将税务数字档案编研公开共享，大幅提升税务数字档案对外服务能力，使公众对税务档案信息的获取更便捷。这将是税务档案事业发展的一个新方向。

论税务系统档案的集约化管理

随着税制改革的不断深入和税收事业的持续发展,税务档案的种类和数量不断增加,新的载体形式不断出现,这对税务档案管理工作提出了更高的要求和挑战。 目前,各地的税务档案在初期一般采取分散和粗放式管理。各税务分局、稽查局的业务档案分开管理,缺少统一的部门协调,档案种类多、载体多、管理杂乱,给税务档案的查阅和利用带来了诸多不便。如今,这种管理方式已经不适应税收事业发展的需要。

加强非正常户税源管理工作的思考

在日常税收管理中,存在部分纳税人利用非正常户管理的不健全而故意偷逃税款的现象,给税务机关的日常管理和国家税收安全带来极大影响。如何加强非正常户的管理,提高税务部门的税收征管质量,是征管部门需要着力研究和解决的一个重要课题。为有效防范纳税人利用非正常户的形式逃避纳税义务,更好地净化税收环境,维护正常的税收秩序,本文结合地税工作实际,对非正常户进行了深入调研,从分析非正常户的表现形式及成因,提出加强管理的建议和措施。

完善国有资产经营机构的思考

完善国有资产经营机构的思考王伯军国有资产经营机构是介于政府和有国有资产投入的企业之间的经济组织，是自负盈亏、自主经营和独立核算的企业法人。根据实践中调查发现，目前成立的该类机构中，存在的问题主要是：同一级政府范围内只设置一个经营公司，形成“垄断”经营...

构建专业化模式下大企业管理机制的思考

随着大企业集团化、国际化、信息化的趋势日益明显,税收服务和管理的对象正在发生重大而深刻的变化。构建大企业风险管理机制,积极引导税法遵从成为税务部门需要着力研究和解决的一个重要课题。文章结合苏州地税工作实际,对大企业管理进行了深入调研,分析税务机关和大企业各自内在需求,提出了构建专业化模式下大企业管理机制的实现途径。

促进企业自主创新的企业所得税政策研究

利用企业所得税的优惠政策来促进自主创新企业发展是各国普遍采用的方法。通过对我国已经出台的一系列促进自主创新企业所得税优惠政策和国外的优惠政策的分析比较,认为我国在制度层面和操作层面均存在不足,为此提出了一些建议。

苏州市地税系统干部绩效考评的新模式

江苏省苏州市地方税务局于2008年在全系统推广运用科学手段实施干部绩效考评的方法，其干部绩效管理考评体系和软件已通过国家统计局和苏州市科技局的科技成果鉴定。苏州市地方税务局从工作业绩、工作能力、职业素质和综合表现等四个方面，分别设定客观指标（如登记率、申报率、入库率等）和主观指标（如管理能力、责任意识、

坏账准备的会计与税收处理差异

会计和税收实务中均可采用计提坏帐准备的方法预计坏帐损失，但双方在管理办法上存在较大差异。《企业会计制度－－会计科目和会计报表》中明确指出：企业只能采用备抵法核算坏帐损失，否定了坏帐核算的直接转销法，在管理方式上也充分尊重企业会计主体自身的管理权限，由企业自主确定计提坏帐准备的方法，要求企业应当制定计提坏帐准备的政策，列出目录，具体注明计提坏帐准备的范围、提取方法、帐龄的 划分和提取比例，按照管理权限，经股东大会或董事会，或经理（厂长）会议或类似机构批准，并且按照法律、行政法规的规定报有关各方备案，并备置于公司所在地。计提方法一经确定，不得随意变更，如确需变更，仍然应按上述程序，经批准后报送有关方备案，并备置于公司所在地。计提方法一经确定，不得随意变更，如确需变更，仍然应按上述程序，经批准后报送有关各方备，并在会计报表附注中予以说明。由此可以看出，会计上计提坏帐准备纯属企业会计政策的采用问题，属于企业内部管理事宜，只需由企业自行决定。与会计制度规定不同，在税收管理上对纳人发生的坏帐损失，原则上应按实际发生额据实扣除，即采用直接转销法，企业如果希望采用计提坏帐准备金的备抵法，必须报经税务机关批准。

如何有效控制税收自由裁量权

在税收行政执法中,如何有效控制和规范税收自由裁量权是推进税收法制建设的一个重要课题。本文从完善税收程序法律的角度对税收自由裁量权进行研究,防止其被滥用,同时使其有较高的透明度,较强的公开性、公正性,以充分保护公民权利。

进一步完善促进企业科技创新的所得税优惠政策

科技创新是企业为提高持续竞争能力以及产品、服务的附加值，寻找新的经营方向而不断变革的动态过程．是产业转型升级的微观层面和最终落脚点。为鼓励企业科技创新．国家已出台了一系列相关的所得税优惠政策，这些所得税优惠政策对促进企业科技创新有一定成效．但实践中还存在一些问题需要解决。

地税代收工会经费的实践与思考

苏州是全国改革开放较早的地区之一。随着国有集体企业的全面改制和非公企业的快速发展，苏州工会经费收缴难问题日益突出。为解决这一难题，苏州实施了地税代收工会经费。苏州市地税四分局作为苏州国家高新技术产业开发区职能部门，四年多来，在地税干部和各级工会的共同努力下，代收工会经费工作形成了体系完备、制度健全、

纳税信用与社会信用体系的融合

近年来,我国纳税信用建设取得了显著成绩,但在拓展与深化纳税信用的增值利用、提升服务社会信用体系建设的能力和水平上,还存在着信用信息不完整、信用平台共建和发挥合力欠缺等问题。随着大数据时代的到来,实现信用信息的共享、共用、共治,推进纳税信用全面融入社会信用体系建设已成为必然要求。本文基于对纳税信用在社会信用体系中的地位及作用的分析,通过借鉴国外经验,提出了将我国纳税信用融入社会信用体系的具体路径选择。

环境保护税征管之我见

2015年6月10日，国务院法制办公布了《中华人民共和国环境保护税法（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿）》，公开向社会各界征求意见，并于2015年7月9日结束征求意见。《征求意见稿》对环境保护税的立法目的、征税对象、征税范围、征收管理等方面做出了规定，标志着我国环境保护税立法实践取得实质性进展。本文结合税政征管实践，就环境保护税的征管提出以下建议。

非货币性资产投资所得税政策的困惑及对策

本文以投资方以非货币性资产对被投资方投资为假设,通过对非货币性资产投资主体不同身份的梳理,阐述了非货币性资产投资所得税政策的变化,分析了递延纳税政策对减轻个人纳税负担、促进企业投资、改善税负公平的作用,并提出完善非货币性资产投资所得税政策的建议。