向改革要对策,要活力

加快深层次改革,重点在顶层设计,落点在解放生产力近年来,苏州不断加大对农村集体经济合作组织的建设与完善,如在分配制度上推行股权固化、在监管制度上试点政经分开等等,这些举措都发挥了积极的作用。而要进一步帮助农村集体合作经济组织走出困境,同样应当向改革要动力要活力。首先,要不断解放生产力。在着力于生产关系调节和上层建筑反作用力的同时,在生产力层面上也应进一步加大力度'放'与'促',对束缚农村生产力发展的各种不利因素。

正视部分农村合作经济组织的活力之困

有些村股份合作社增收越来越难,出现'碰天花板'效应江苏省苏州市高新区枫桥街道反映:当前村股份合作社增收越来越难。一是增收空间小,村股份合作社收入主要来自房屋出租收益,尽管收入较稳定,但增收空间有限。二是资金积累少,村股份合作社每年收益基本用于分红,分配后结余资金较少,要扩大再生产,大部分资金就需依靠外部融资。三是建设成本高,目前新建富民载体的建设成本高,投资回报率一般为3%~5%,不及银行贷款利率。

抑制农村集体合作经济活力的因素

农村集体法律地位尴尬,顶层设计尚待最后突破据有关方面反映,农村集体经济组织近年来所受最大冲击之一,是新税制后税负的增加。在我国,农村集体经济组织是集基层党组织、农村集体经济组织、村民自治组织三者功能于一身的特殊主体。其区别于一般企业法人的特殊性,不仅仅在于拥有集体土地所有权。