工商行政指导错用问题分析及其规范

“两费”停征和新“三定”方案实行以来，工商行政管理工作的服务职能Et益凸显。顺应这一时代要求，工商行政管理工作的理念和方式方法不断创新和优化，为促进经济发展作出了积极贡献。国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确提出：“改革行政管理方式要充分发挥行政规则、行政指导、行政合同等方式的作用。”行政指导作为一种柔性监管方式，不仅符合职能转型需要，同时也是国家工商总局“四个统一”要求的具体体现。前不久国家工商总局出台的《关于工商行政管理机关全面推行行政指导工作的意见》（以下简称《意见》），

行政处罚案件应慎用法院强制执行

加强工商执法办案与司法机关的协作,有利于强化工商机关的执法震慑力和提高工商机关依法办案的准确率。但在与司法机关协作过程中,基层一线部分执法办案人员存在过于依赖申请法院强制执行的现象,以为申请法院强制执行,就能够解决所有目前面临的执法困难。

解决执法中突出问题是新体制下强化监督执法力度的有效保证

多年来,工商机关的执法实践,使人们深深地发现,在执法过程中,遇到一些难题,影响了工商机关的执法力度。 1.要尽快完善工商行政管理的法律、法规,为强化监管执法力度提供“法律保证”。 改革开放20余年来。工商行政管理部门已经初步形成了一套法律体系。但从近年来的执法实践看来,一些法律法规弹性较大、职能交叉、适用模糊,在一定程度上削弱了执法的力度和深度。比如:1987年国务院颁布的《投机倒把行政处罚暂行条例》,曾赋予工商行政管理部门查询、冻结、划拨违法人的银行存款的权力,但1995年出台的《商业银行法》第30条明文规定:“对单位存款,商业银行有权拒绝任何单位或者个人冻结、扣划,但法律另有规定的除外”。我们知道,法律的约束力和效力显然要大于行政法规。