工伤保险行政案件审理问题研究

近年来,人民法院审理的劳动保障行政案件数量逐年上升。在劳动保障案件中,数量最多、问题最为突出的是工伤保险案件,涉及工伤的认定、工伤保险待遇的发放等诸多方面。本文是江苏省高级人民法院行政审判庭与江苏省劳动保障厅一起在进行了大量调研的基础上形成了《劳动和社会保障行政案件审理的调研报告》,这里只选登了有关工伤保险部分的内容。该部分系统性地总结了工伤认定的原则及工伤案件审理中应当注意的问题;本文对法学理论的分析应用也有着独特的视角,对社会法理论与司法实践相结合作了较好的探索。

党政融合改革中行政主体资格的审视与认定

党政融合改革模式是本轮政府机构改革区别于以往历次机构改革的一大亮点,改革中出现了行政机关合并设立、党政机构合并设立、党政合署办公机制、机构转型与隶属关系调整等具体模式。对具体模式下的新机构主体资格进行理论分析,有助于厘清相应类型机构的行政主体资格,实现行政管理和行政执法的合法化运行。在法律规范与改革实践短期内仍然脱节的前提下,从坚持服务保障机构改革大局、坚持依法保障权利救济路径、坚持推动各方形成共识等三个主要因素综合考虑,对不同机构改革模式下新型机构的行政主体资格,提出了判断与认定标准,并对司法审查中出现的行政权名义混用、行政复议程序中复议机关确定等问题,有针对性地提出了对策建议。

论行政行为的强制力

强制力是行政行为依法产生的,保障行政行为之法律义务得以强制实现的法律效力。行政行为效力的本质就是法的效力,是法的普遍性效力于行政行为上的具体体现,属于法的个别性效力的范畴。从逻辑上分析,因为法具有强制力,行政行为也应该具有强制力。基于符号学方法的分析,与实现力、实行力、执行力及强制执行力概念相比,强制力这一概念具有更大的包容性与更强的适应性,可以适用于各种不同类型的行政行为及其存续力、拘束力义务的强制履行或实现。作为行政行为效力理论上长期被忽视的一个重要概念,强制力概念的提出具有坚实的理论依据与实践基础,应引起学界的重视和关注。

教育行政协议中免费师范生的配合与协助义务——黄某诉江苏省教育厅教育行政协议案

依据《国务院办公厅转发教育部等部门关于教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法(试行)的通知》、《国务院办公厅转发教育部等部门关于完善和推进师范生免费教育意见的通知》的规定,省级教育行政部门有与免费师范生及实行师范生免费教育的教育部直属师范大学签订免费教育协议并履行协议管理的职责。省级教育行政部门和免费师范生均应主动履行落实免费师范生任教学校的协议内容。免费师范生未予配合和协助导致免费教育协议未能实现,不能认定省级教育行政部门不履行教育行政协议。

农村集体土地征收行政案件审理疑难问题研究

近年来,随着经济社会的迅速发展和城市化进程的加速推进,对建设用地的需求日益增长,农村集体土地征收的数量和面积长期在高位徘徊。由此引发的行政争议日益增多,农村集体土地征收行政案件(以下简称征地行政案件)的数量也大幅上升。

工伤保险行政案件审理若干问题研究

近年来,人民法院审理的劳动和社会保障行政案件数量逐年上升。其中,数量最多、问题最为突出的是工伤保险案件,涉及工伤的认定、工伤保险待遇的发放等诸多方面的问题。本期刊发的这篇文章是江苏省高级人民法院行政审判庭《劳动和社会保障行政案件审理的调研报告》中有关工伤保险部分的内容。文章系统性地总结了工伤认定的原则及工伤案件审理中应当注意的问题,对于指导劳动行政保障部门的实际工作有很强的针对性。该文对法学理论的分析应用也有着独特的视角,对社会法理论与司法实践相结合作了较好的探索。对于全面把握《工伤保险条例》施行一年多来所反映出的情况和问题,提供了一个有益的样本。

论投诉类行政案件司法审查的对象——对《行诉解释》第十二条第(五)项的再解释

《行诉解释》在第十二条第(五)项规定,投诉人与"具有处理投诉职责的行政机关作出或者未作出处理"之间具有利害关系,认可了投诉人的原告资格。但法院如何依据该条规定确定司法审查的对象仍存在一定的模糊性,导致同案不同判现象层出不穷,需进一步解释。从投诉人主观公权利保护的角度出发,投诉人依据法律的明确规定享有投诉权以及与民事权利紧密联结的部分特殊公权利。根据这些主观公权利,"行政机关作出或者未作出处理"的行为是指行政机关向投诉人作出或者未作出答复的行为,行政机关对被投诉人作出的便于投诉人获得民事权利救济的行政处理决定、影响投诉人受损民事权利获得救济的行政处理决定,以及在上述两种情形中行政机关未作出行政处理决定的行政不作为。

我国土地征收及补偿制度完善的思考

一、我国土地征收制度的沿革、基本特征及其评价土地征收从本质上说,是国家利用强制权力强制性地将土地从原权利主体转变为国家所有或使用。土地征收制度是世界各国政府将农业用地转化为建设用地的一个最主要的途径。"