控减村级支出刻不容缓——来自江苏省高邮市村级支出情况的调查

控减村级支出负担，让村真正轻装上阵，惠民生、谋发展、促和谐，已成为当前农村工作的当务之急，刻不容缓。近期，笔者集中一个月时间，深入镇村调研，通过对江苏省高邮市村级支出情况汇总、分析，发现村级支出繁杂，村级负担极重。通过座谈分析，有村级自身的主观因素，也有上级政府及部门行为造成的客观因素。

高邮市一事一议财政奖补工作透视

江苏省高邮市自2009年开展村级公益事业一事一议财政奖补工作以来,积极宣传引导、认真组织实施、落实具体措施、强化工作推动,村级一事一议财政奖补工作进展顺利,取得了明显成效。通过一事一议财政奖补工作,增强了农村基层规划意识,改善了农民群众的生产和生活条件,密切了党群、干群联系,激发了农民积极参与农村公益事业建设的热情。一、主要做法加强领导,健全组织网络。为强化一事一议财政奖补工作的组织领导,

县级党委巡察工作的实践探索

巡视工作是加强和改进党内监督的重要手段,中纪委书记王岐山多次强调,加强党风廉政建设和反腐败斗争,要用好巡视这把"利剑"。本文以高邮市建立市委巡察工作制度,开展巡察工作为例,就县级党委开展党风廉政建设巡察工作进行初步探析。2014年7月,高邮市创新建立实施市委巡察工作制度,旨在夯实党风廉政建设党委主体责任,推进全面从严治党、有效遏制腐败、构建良好政治生态。巡察工作组织架构。一是严密组织。

稳根基 提质效 促发展 奋力在农业现代化新征程上走在前列

党的二十大报告首次提出“加快建设农业强国”的战略目标,习近平总书记在今年中央农村工作会议上作了系统阐述,为我们建设农业强市指引了方向。高邮市位于江苏省中部、里下河西缘,自然禀赋得天独厚,拥有鱼、虾、蟹、米、蛋等各类特色农产品。通过创新“三田”融合模式、深化“三品”战略实施、发挥“双核”驱动作用、有效推进农业科技创新,为促进农业特色产业蓬勃发展、加快农业强市步伐、推进农业农村现代化建设提供了有力支撑,2022年成功获批建设国家级农业现代化示范区。

绘就大运河文化带建设新画卷

在第38届世界遗产大会上,由扬州牵头的中国大运河遗产项目成功入选《世界遗产名录》。作为中国大运河申遗项目的重要节点城市,高邮也成为世界文化遗产城市。近年来,高邮市借力大运河文化带建设国家战略,高规格编制《“十四五”文化和旅游发展规划》,高起点谋划大运河保护、传承与利用,高站位推进大运河文化带建设,进一步放大世界文化遗产城市、世界灌溉工程遗产城市、国家历史文化名城、全国文明城市等品牌效应。

推进土地股份合作应注意的几个问题

土地股份合作制顺应了农村改革和发展的需要，增添了农村土地承包经营的生机与活力。促进了农村经济的更好更快地发展，在推进新农村建设中，具有重要意义。高邮市自2004年在开发区花王村进行首家土地股份合作社试点以来，土地股份合作社如雨后春笋迅猛发展。到目前为止，全市已建立土地股份合作社15家，入股农户达3300多户，入股土地面积12000多亩。总体看来，农村土地股份合作制还处在试点阶段，没有完整的理论体系和成功的经验。在推行过程中应把握好几个问题：

化解回流:农村土地流转的新课题

近年来,由于国家宏观政策的调整,农民种田负担减轻,粮食价格回升,不少地方出现了农民争田要地的现象,过去已经流转的土地出现回流,由此引发的土地承包纠纷和矛盾不断增多.

高邮农村土地股份合作制度新探索

近年来，江苏省高邮市围绕农村改革发展，创新农村经济组织方式。推进农村“三大合作”，特别是在农村土地股份合作，创新农村土地经营制度方面作出了有益的探索，有效地促进了农村生产力解放、农村经济发展和农民收入增加。

农村土地承包纠纷仲裁探路

江苏省高邮市作为江苏省第二批农村土地承包纠纷仲裁工作试点单位，于2006年4月18日正式挂牌成立了高邮市农村土地承包纠纷仲裁委员会。截至2007年6月底，已受理土地承包纠纷案件22件，其中土地承包经营权流转纠纷12件，土地承包经营权纠纷6件，侵占集体承包土地纠纷4件。受理案件中，庭前和解19件，开庭审理3件，均裁决结案，开庭审理结案率达100％，无一件因当事人不服而上访或起诉至法院，裁决生效后高邮市法院帮助执行到位。

新形势下县级党校转型发展问题研究

县级党校在巩固党的执政基础、实现马克思主义理论大众化、促进县域经济、政治、文化、社会、生态发展、建设学习型党组织、应对和平演变等方面起着不可替代的作用。但由于多种原因,一些县级党校的功能正逐步弱化,迫切需要实现转型发展。县级党校实现转型发展,不仅需要突破对其定位认识不清、作用认识不足、教育规律认识不深、对基层党员干部成长规律认识不够的思想障碍以及用工、薪酬、教师成长、学员考核等体制机制障碍,还需要探索新的路径,主要是厘清思想认识,强化领导班子和师资队伍建设,建立健全体制机制,创新教学内容、教学形式和管理方式。

实施六大扶贫工程 助低收入农户奔小康

2013年以来，江苏省高邮市在全面完成上一轮人均纯收入在3600元以下的低收入农户5301户、10078人脱贫基础上，深入调查、认真谋划，多措并举、扎实工作，稳步推进新一轮低收入农户脱贫奔小康工程。

论党的领导权、执政权与人大监督权之间的关系

在当代中国政治格局中，中国共产党与人大处于中心位置，是两大重要的政治行为主体，分别扮演着不同的政治角色，拥有既密切关联又具有质的区别的不同职权。其中党的领导权、执政权与人大的监督权对政治体制的运行和政治效能的释放影响最大。在当今民主政治建设不断推进的过程中，厘清和规范党的领导权、执政权和人大监督权作用限度及其之间的辩证关系，有助于加强执政党和国家权力机关建设，改善、

农村老百姓关注七个问题

中央和地方出台的一系列强农惠农政策，为加快农民增收、推进新农村建设营造了良好的政策环境，农业农村发展势头良好。但困扰农民群众新的问题和矛盾有哪些？还有什么期盼？我们花了一个月时间，就江苏省高邮市22个乡镇、园区分5个片对8个村，每村10个户进行走村入户调查，经过广泛深入的座谈，我们发现农村老百姓关注的问题主要集中在以下七个方面。

论卫生资源的闲置与开发

卫生资源不足与浪费并存,这个问题已成为制约我国卫生事业发展的一个重要因素。由于卫生资源大量浪费和闲置,在社会卫生总资源中能够有效运用的部分相对减少,加剧了卫生供求总量的不平衡;

“四力”齐发推进农村环境长效管护

近年来,江苏省高邮市把持续改善农村人居环境作为一项惠民工程、发展工程来抓,通过整合资源、加大投入、创新方式,实行"五位一体"的农村环境长效管护模式,在全市范围内建立完善不留死角、不留盲区,形成了全天候、全方位、全覆盖的农村环境长效管护体系。目前已投入2.48亿元,累计创成17个省级三星级、60个二星级、129个一星级"康居乡村"和3个美丽村庄示范点;累计创成扬州市级"优美乡村"5个、"

合作规范发展 引领农民致富

高邮市兴旺鸭业产销专业合作社成立7年来,始终坚持以合作社章程为指导规范运作,较好地实现了合作社稳步发展和成员收入不断增长的＂双赢＂。2014年,合作社社员246人,成员养鸭达35万只,销售收入2686万元,利税110.3万元,鸭业经济综合产值达5861万元,带动成员创收280万元,为鸭农增收和产业发展作出了积极的贡献。近年来,合作社先后被表彰为＂国家级示范社＂、

落实三抓措施 推进土地流转

江苏省高邮市通过落实三抓措施,不断推进农村土地承包经营权流转,取得显著成效.到目前为止,全市已流转土地面积58.68万亩,占农户承包面积的67.5％.其中,组建农地股份合作社325家,入股土地面积37.12万亩,入股农户5.6万户;组建家庭农场610家,面积13.7万亩.

认真开展确权登记 着力保障农民土地权益

江苏省高邮市从2010年下半年开始，开展农村土地承包经营权登记工作．目前已基本完成45个村、769个组的登记颁证工作，另有59个村、887个组已完成调查、核实、数据的汇总录入工作，15个村、299个组完成地块测绘工作，预计到年底，全市完成登记的行政村数104个，

高邮三大合作组织“华丽转身”

2011年,高邮又新增农村＂三大合作＂组织79个,使全市农村＂三大合作＂组织累计总数达870个,成员达8.73万人,占总农户比例48.5%。农村＂三大合作＂组织在数量迅速扩展的同时,更加注重机制的创新,以加快转型升级,