“新常态”下江苏开放型经济发展的重点难点及对策

江苏经济由高速增长进入中高速增长阶段的＂新常态＂后,江苏开放型经济发展的重点有所转变：从动力机制转换上看,要由过去的＂要素驱动＂和＂投资驱动＂为主向＂创新驱动＂为主转变;从产业发展角度看,要从过去的中低端向中高端转变。要实现这种转变,面临着创新要素积累不够、整合全球生产要素能力不强、思想观念以及体制机制约束等难点问题。这也是＂新常态＂下江苏进一步发展开放型经济所需解决的重大问题。

新冠肺炎疫情对江苏开放型经济发展的影响及对策

新冠肺炎疫情被世界卫生组织认定为构成国际关注的突发公共卫生事件(PHEIC)后,全球有100多个国家和地区采取了各种入境管理措施,如加强技术检疫手段,强化对入境人员的问询,进行隔离观察等,以防控疫情蔓延。国内各省市自治区也启动了重大突发公共卫生事件一级响应,实行最严格的科学防控。新冠肺炎疫情防控事关我国对外开放大局。

构建江苏开放型经济新体制

和全国一样,江苏经济也面临着下行的压力。作为＂两头在外＂的开放型经济大省,江苏经济下行的主要原因之一,是对外经济增长乏力。通过扩大内需、推进产业升级、发展混合所有制经济等来激发江苏经济活力的思路,都是正确的。但对于业已全面融入国际分工体系的江苏来说,开放型经济仍然是江苏经济的＂牛鼻子＂。构建江苏开放型经济新体制,为更高水平、更广领域参与全球化经济提供制度保障,以开放促改革、促发展,是延续江苏经济辉煌的必然选择。

提升江苏外向型经济核心竞争力的对策思路

前一轮江苏外向型经济发展的显著特点,是在全球要素分工深入演进背景下,通过充分发挥自身低端要素优势,吸引国际先进生产要素向我省集聚,以外资经济和外贸的快速发展促进江苏经济又好又快发展。进入“十三五”时期,面临国内国际环境的深刻变化,江苏外向型经济发展需要培养新的核心竞争力，从而在全球要素分工背景下从以往的“被整合者”转变为“整合者”。

跳出开放型经济的传统思维和路径依赖

我省是开放型经济大省，开放型经济不仅有力推动了江苏经济的持续快速发展，而且提升了产业层次和区域整体竞争力。当前全球经济发展模式、供需关系、产业结构深刻调整，国际政治经济形势更趋复杂多变，对外开放面临的外部环境呈现出新的变化。在挑战和机遇并存的新形势下，如何深入推进新时期对外开放工作，全面提升江苏经济国际竞争力，是我们必须认真思考和回答的重大问题。

产业结构升级视角下“走出去”的产业选择——以江苏为例

当前,我国开放型经济正处于一个重要发展关口,对外开放的形势发生了新的变化,开展境外投资既面临难得机遇,也遇到挑战,能否有效实施＂走出去＂战略,已成为影响我国经济发展的一个重要因素。＂走出去＂不仅是扩大内需,实现经济可持续发展的需要,也是面对经济全球化的客观要求,

探析“一带一路”交汇点建设的江苏定位

习近平总书记在江苏调研时指出，江苏处于丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的交汇点上，要主动参与“一带一路”建设，放大向东开放优势，做好向西开放文章，拓展对内对外开放新空间。这既是习近平总书记对江苏参与“一带一路”建设寄予的厚望，也为江苏参与“一带一路”建设找准了方向、明确了定位。当前，全球经济进入深度调整期，经济全球化出现了一些新变化、新情况，江苏发展开放型经济的外部环境正在发生变化。

拓宽江苏服务业出口的多元渠道

江苏是中国开放型经济发展大省，对外贸易规模从2003年到2016年已经连续14年保持全国第二的地位。然而，随着国内国际环境发生深刻变化，江苏货物出口近年来表现“乏力”。为顺应全球新趋势，扩大江苏服务业出口，以有效推动江苏出口贸易转型升级，势在必行。

扎实推进“一带一路”境外合作园区高质量发展

“一带一路”建设十年硕果累累,其建设过程已从早期的谋篇布局“大写意”阶段转入精耕细作的“工笔画”阶段。党的二十大报告要求,推动共建“一带一路”高质量发展,究其目标,就是要提高“一带一路”建设的社会效益和经济效益,使共建“一带一路”的投入能够更加有效地惠及参与共建的国家、企业和民众。被赋予“一带一路”交汇点使命的江苏,近年来正以更宽视野、更高标杆建设东西双向开放门户,谋划部署“五大计划”专项行动,在国际综合交通体系、国际产能合作、“丝路贸易”、重点合作园区、人文交流等方面持续发力,为高质量共建“一带一路”增添江苏色彩。其中,建设“一带一路”境外合作园区是江苏立足自身优势参与“一带一路”建设的重要举措。由江苏企业主导建设的中阿(联酋)产能合作示范园、柬埔寨西哈努克港经济特区和埃塞俄比亚东方工业园被誉为国际合作的典范,已成为江苏企业“走出去”的名片。在新形势下,推进江苏“一带一路”境外合作园区高质量发展具有重要意义。

论开发区从产业集聚区向创新集聚区的转型

随着国际国内环境的深刻变化,我国开发区所依托的传统低成本优势正在逐步丧失,原有发展路径已经走到尽头,从产业集聚区向创新集聚区转型,成为必然选择。向创新集聚区转型发展的主要目标,一是依托创新要素的集聚,实现先进制造业和现代服务业协调发展;二是依托创新要素的集聚,建成创新驱动和绿色集约发展的示范区;三是以集聚创新要素为抓手,将开发区打造成开放型经济体制机制创新和新动能强劲的引领区。在此过程中可能会遇到发展理念和认识上的束缚、传统路径依赖、功能定位不清、体制机制"回归"等障碍。为此,开发区从产业集聚区向创新集聚区转型,需要在构建良好创新生态系统、优化集聚创新要素的配套环境等方面,形成新思路和新对策。