地方治理制度创新：从网格化管理到治理现代化

网格化管理能打破部门与职能边界,突破层级节制的组织结构,其精细化、责任化、规范化、高效化引发城市网格化管理热潮,但其管控性、封闭化、重行政化又备受质疑。网格化治理对网格化管理进行扬弃,吸纳治理理念,弱化管控思想,在治理体系、治理主体、治理手段、治理过程上深度契合党的十八届三中全会提出的治理现代化理念。

用“合作的治理”取代“民主的治理”——评张康之《行政伦理的观念与视野》中的合作治理构想

近代以来,民主是一个不容置疑的普世价值。张康之教授却认为其存在霸权主义倾向,无法真正得到实现。参与治理虽在理论上推进了民主理想,但在社会治理实践中依然是一个空想性方案。因而,张康之教授在思考社会治理体系变革问题时,提出了合作治理理论构想,试图用"合作的治理"取代"民主的治理"。当然,张康之教授也指出,合作治理才是真正实质民主的治理,是对近代以来形式民主的扬弃。20世纪后期以来,社会治理中出现的许多新现象似乎能够验证张康之教授的合作治理理论构想。

以“合作治理”超越“民主治理”的理论尝试——评张康之《行政伦理的观念与视野》中的合作治理构想

近代以来，民主是一个不容置疑的普世性政治价值。张康之教授却认为，民主存在着内在缺陷，特别是包含着霸权主义倾向，这决定了它不可能真正地得到实现。参与治理虽然在理论上推进了民主理想，使之具体化，而在社会治理实践中，依然是一个空想性的方案。因而，张康之教授在思考社会治理体系变革的问题时，提出了合作治理理论构想，试图用“合作治理”超越“民主治理”。当然，张康之教授也指出，合作治理才是真正实质民主的治理，是对近代以来形式民主的扬弃。合作治理能否在理论上和实践上实现对形式民主的替代，这是一个需要进一步证明的问题，不过，20世纪后期以来社会治理中出现的许多新现象似乎能够验证张康之教授的合作治理理论构想：

以“合作治理”超越“民主治理”的理论尝试——评张康之《行政伦理的观念与视野》中的合作治理构想

近代以来，民主是一个不容置疑的普世性政治价值。张康之教授却认为，民主存在着内在缺陷，特别是包含着霸权主义倾向，这决定了它不可能真正地得到实现。参与治理虽然在理论上推进了民主理想，使之具体化，而在社会治理实践中，依然是一个空想性的方案。因而，张康之教授在思考社会治理体系变革的问题时，提出了合作治理理论构想，试图用“合作治理”超越“民主治理”。当然，张康之教授也指出，合作治理才是真正实质民主的治理，是对近代以来形式民主的扬弃。合作治理能否在理论上和实践上实现对形式民主的替代，这是一个需要进一步证明的问题，不过，20世纪后期以来社会治理中出现的许多新现象似乎能够验证张康之教授的合作治理理论构想。

新公共服务理论:反思与批判

新公共服务理论作为一种具有广泛影响的理论,其自身存在不可克服的理论缺陷也存在实践上的困境。从理论和实践两个方面对新公共服务理论进行反思和批判:新公共服务理论没有实现效率价值与政治价值的统一,其人性假设受到现实的挑战,无法超越现有的宪政原则和体制,导致一种责任的悖论;在实践中,政府无法退出实体性事务,公民社会自身存在缺陷,最重要的是新公共服务理论缺乏一个可以操作的组织结构和运作方式。

公共产品:边界迷局及其破解

萨缪尔森对公共产品的定义使公共产品的理论走向科学化,但过分的概念科学化使其陷入自己设定的边界迷局而不能自拔。阿特金森和斯蒂格利茨、布坎南、巴泽尔及蒂布特的公共产品理论及对公共产品进行边界划分的依据依然存在缺陷,无法真正走出公共产品的边界迷局。只有从公民生存发展的需求程度、市场的满足程度和资源的支持程度这些最根本的问题来寻找公共产品边界划分的依据,才能真正解决公共产品的边界迷局。影响公共产品边界生成的变量主要有:与人民生命、财产的相关程度及危险危害程度;市场供给的难度和成本;资源稀缺程度。

耦合型公共事务重叠执行周期研究——一个双向信息交流的分析视角

为研究信息双向交流对耦合型公共事务重叠执行周期的影响,将信息交流过程划分为重叠前、重叠和重叠后三个阶段,利用信息进化度表示重叠开始时刻和迭代结束时刻不发生信息更改的概率,利用公共事务转移矩阵研究发生信息更改时的公共事务调整量。基于此,文章建立基于双向信息交流的耦合型公共事务重叠执行周期模型,并分析发生信息更改的概率和公共事务调整量与执行周期的关系。

公共政策制定中“公共性”取向的偏离和监控

由于公共政策制定中各利益主体的非充分利益博弈,政治精英的个人利益倾向性,以及传统投票方式的局限,使公共政策制定中存在公共性的偏离,对公共政策制定进行监控事关公共政策的公共性和合法性,对公共政策制定的监控重点在于对公共政策制定主体的监控。但是,公共政策监控主体与客体双重性及其监督关系的复杂性,政策制定者职位优势使其在被监控中处于有力地位,利益相关者参与制度上的缺陷等因素给有效的监控造成了障碍,建立一种真正的对话机制,打破信息垄断,理顺公共政策制定中的监督关系,明确监督者的职责,对于加强政策制定中的监控力度维护公共政策的公共性具有重要意义。

公共政策过程中参与主体的特质分析

科学化与民主化是公共政策发展的两个重要方向,在实现公共政策民主化的进程中,公民的公共政策参与性将直接影响公共政策的民主化程度。要从公共政策参与主体的特质进行分析,使得公共政策的真实过程得以展现,这对于完善我国公共政策的制定尤其是实现公共参与、提升公共政策的民主化进程有着十分重要的意义。

共同生产视角下政务服务供给的内在逻辑——基于南京市“宁满意”工程的案例分析

近年来,政务服务改革取得了积极成效,有效激发了市场主体活力和社会创造力。本文基于共同生产理论视角,通过分析江苏省南京市政务服务便民化实践,解释需求导向下政务服务供给的内在逻辑。研究发现,南京市政务服务便民化体现出重视服务设计、强调过程优化、关注价值共创的特征。研究结果启示,未来政务服务创新需要更加关注“需求侧”主体偏好,以及不同主体在政务服务设计中的行为选择与互动关系,从而提升供给与需求的精准匹配。

论转型时期我国网络舆情治理的思路与对策

当前,我国正处于改革发展的重要战略机遇期,同时也是社会矛盾和冲突的凸显期,这两方面因素的交互作用加剧了社会转型的风险,也对国家推进互联网治理提出了更高要求。针对当前我国网络舆情治理过程中面临的法律缺失、预警处置机制虚置、正面引导不力、信息失控失真、预防和应对无措等问题,要以动态化治理的理念为指引,突破传统治理模式的路径依赖,克服"官僚独白式"的话语结构,积极转变舆情危机治理思路,整合监管力量和加强队伍建设,创新舆情治理的技术和工具,探寻符合国情的法治化治网之路。同时,要响应大数据时代的社会环境变迁,探索"互联网+政务"的治理模式,促进和优化"多中心治理"格局,增强"官方舆论场"与"民间舆论场"的互动合作,努力营造风清气正的用网环境,共创和谐理性的网络公共空间。

论互联网时代意识形态传播能力建设的挑战及应对

意识形态传播是凝聚社会成员政治价值共识,塑造和规训社会成员政治行为模式,维护共同体政治架构和制度体系稳定的基石。作为政治社会化过程的基本载体,意识形态传播是执政党能力建设的重要维度,也是实现政治共同体繁荣稳定,增强执政合法性的"护体神功"。当前,社会转型催生了社会结构的多元化、利益关系的碎片化,传统社会价值体系逐渐瓦解,社会成员的行为方式也发生了深刻变迁,互联网信息技术应用又改变了意识形态的传播环境和运行机制,这些因素的交织影响和共同作用深度改变了意识形态传播的内容、路径和效能产出。随着公众话语权的解放和传统政治权威模式的失灵,执政党要加强社会主义先进文化和主流价值观建设,促进意识形态价值和内涵的时代生发,打造网络传播平台和运行机制,提升话语传播效率和影响力,为社会主义民主政治的发展,以及国家治理现代化的实现,提供良好的社会政治氛围和话语支撑。

政府规制及其在我国的发展和应用

政府规制是政府这只看得见手为实现某种政策目标,对规制对象所采取的对进入、退出、价格、投资等各方面的监督与管理行为,是政府对微观经济主体经济行为的规范和制约。它是自由放任的市场经济所固有的弱点和缺陷的补救,市场自由竞争下的社会资源的自由流动和优化配置只有在政府规制这只强有力的手的规范和制约之下才能实现。为了建立成熟完善的社会主义市场经济体制,实现我国经济的健康有序发展,政府规制改革仍然需要深化,一方面,要改革规制机构,优化规制体制;另一方面,要创新规制方式,规范规制行为。在吸取西方政府规制改革的成功经验的同时,结合我国转型期的经济实际,深化改革,实现政府规制与市场竞争的协调发展。

后工业化时代生态治理的理念、方式与组织

全球范围内的社会治理变革是人类从工业社会走向后工业社会这场社会转型的体现。20世纪七八十年代以来,社会治理变革的一个基本框架是从官僚制治理理念向生态治理理念的转变。如果说在官僚制治理中,它所强调的是确定、预测、控制和竞争这样的机械化理念的话,那么在后工业时代,生态治理在其理念上则强调事物之间的相互关联、自组织能力以及复杂系统的进化。这一日益兴起的治理理念产生了诸多有益的见解,并且能够在未来的社会治理中发挥有效的作用,建构起人与人之间、人与自然之间的合作关系。而从其组织方式来看,生态治理是一项具有广阔合作前景的社会治理方式。从本质上来说,人类社会的治理方式从官僚制治理向生态治理的转变,已经超出了量变的过程,而成了整个社会治理体系的重新定位,其结果则是现有制度安排的根本性变革。

民办公益基金会发展中存在的问题及对策研究

改革开放以来,以爱德基金会为代表的民办公益基金会虽然发展迅速,但是存在一些问题。解决这些问题一是要完善相关法律法规,为基金会发展提供法治保障;二是要拓宽筹资渠道,为基金会发展提供资金支持;三是要加强媒体宣传,为基金会发展营造良好的公共关系;四是要强化人才队伍建设,为基金会发展提供优秀的人才支撑。

非政府组织参与民主政治的动力及作用析论

国家与社会关系的变化以及公民社会的兴起,迫切需要思考非政府组织参与民主政治的动力和作用问题。非政府组织参与民主政治既存在外在动力,又存在内在动力。非政府组织对民主政治的作用主要体现在衡量民主政治的实现程度、推动民主政治的纵深发展以及改善或创造良好的民主政治环境等方面。对非政府组织参与民主政治的动力和作用的准确认识,有助于构建非政府组织与民主政治的和谐互动关系。

“和谐世界”理念中的政治平等协商——基于交往行为理论的视角分析

中国领导人阐述的"和谐世界"主张,包含着政治上平等协商的思想。目前,对该思想的分析大多缺乏相关的学理性论述。德国国际关系学者以哈贝马斯的沟通交往理论为基础,解析国际政治中行为体的行为选择、相互交往以及国际关系的发展,给我们提供了解读政治上平等协商思想的新视角新思路。

多元主体参与:政府干预式微中的生态治理

生态治理是一项系统而复杂的工程,伴随单一主体走向多主体这一趋势以及强势政府干预模式的日渐式微和多元社会参与的兴起,多元力量纷纷要求参与到生态治理活动中来,要求改变以往的以政府为单一主体的生态治理模式,建立起多元主体参与的生态治理模式。在当今社会政府干预式微的背景下,多元主体参与生态治理既符合当前社会结构的基本特征,也满足了政府职能转变的趋势以及社会力量要求参与生态治理的现实。政府从以往的通过管制等管理手段进行生态治理的活动中撤出,承担起为社会力量参与生态治理提供良好的服务,并与社会力量在彼此合作中实现经济社会发展与改善生态环境的可持续发展。

“注意力需求等级表”的解析与运用

在知识经济高度发展的今天,中国的企业家应该特别关注"注意力管理"的新理念,这种理念,在美国学者托马斯.达文波特和约翰.贝克所著的《注意力管理》一书中,简化为"注意力需求等级表"。通过对该表的介绍和分析,提出企业注意力管理的模式化方法,以方便中国企业管理者运用。

青年意见领袖在重大事件中的作用分析

信息化背景下,青年意见领袖对重大事件的舆论发展具有明显的推动作用。从青年意见领袖的类别上看,主要包括现实意见领袖、网络意见领袖和具有"比较"优势的意见领袖。从其对重大事件的影响力上看,更加具有直接性、鲜明性、深刻性和说服性。通过对2008年发生的"抵制家乐福"事件的具体分析,可以发现青年意见领袖对舆论话题出现、引导以及反思等阶段都有不同影响作用。