权变的目标均权——论我国集权与分权把握的枢机

集权和分权是公共权力行使中两种最基本的表现形式。集权制是指各行政部门的事权均由上级机关决定，下级机构处理事务完全秉承上级机构的指示办事，整个政府组织的权力高度集中，形成一个权力中心；

一个外商的话

最近，一位华裔女士与我聊天。我问她在京经商十余年，有何感受？她坦率地说，与一些有实权的处长打交道很头痛。你不给他点好处，就卡你，使生意做不成。她曾写信给部领导，部领导批某某了解处理，但从此石沉大海。以后再打交道，那位处长更刁难她，给她“穿小鞋”，她只有到别处去做买卖。“此风长此下去，中国没有希望。”她说。