整合社会资源 促进共同富裕——江西省吉安市引导非公有制经济参与扶贫开发的调查

近几年，江西省吉安市在扶贫开发的实践中，积极探索社会扶贫的新路子，整合社会资源，拓展扶贫领域，努力引导和组织非公有制经济参与扶贫开发，促进贫困地区经济、社会全面发展，实现共同富裕的目标。最近，我们对吉安市引导非公有制经济参与扶贫开发的情况进行了一些调研，现就几点粗浅的认识归纳如下：

春天的步伐 奋进的历程——江西省吉安市扶贫开发工作回眸

吉安市位于江西中部，是中国革命摇篮井冈山所在地。在国内革命战争时期，井冈老区人民为中国革命的胜利作出了巨大的贡献，老区这块红土地上也因此留下深重的战争创伤。

关于吉安市“雨露计划”的调查

近期，我们结合开展深入学习实践科学发展观活动，对江西省吉安市“雨露计划”实施情况进行了调研，更全面地掌握了工作开展情况，同时对科学推进今后的“雨露计划”工作进行了一些思考。

推进扶贫产业科学发展 促进贫困群众稳步增收

近期，我们深入到江西永丰县的贫困乡村，对该县的产业化扶贫进行调研，本文结合调研情况，就产业化扶贫问题谈些肤浅的认识。

紧扣主旨 科学规划 加快推进扶贫开发进程

调整和完善扶贫战略框架，制定更符合新时期农村实际的更科学合理的扶贫开发规划，是实现“到2020年基本消除绝对贫困现象”目标的基本要求，是提高扶贫资金使用效益、促进贫困地区经济社会发展、让贫困群众共享改革发展成果的有力保障。在巩固扶贫开发既得成果的基础上制定和完善扶贫开发规划，必须突出以下六个方面的基本内容。

扶贫开发工作的实践与思考

吉安市位于江西省中部，是举世闻名的革命摇篮井冈山所在地。“十一五”期间，全市有5个扶贫开发工作重点县，11个西部政策延伸县，105个扶贫开发工作重点乡和597个重点村。为了全面贯彻落实全省扶贫和移民工作研讨培训班精神，努力把扶贫开发工作提高到一个新水平，我们对全市近几年来扶贫开发工作进行了深入细致的调研。

政府主导 社会参与 积极探索构建大扶贫格局的新路子

改革开放30年来，我国经济、社会快速发展，扶贫开发工作成就也举世瞩目，贫困人口大幅减少。但是扶贫开发当前也面临着新的挑战，城乡差距不断加大，农村发展不平衡的现象普遍存在，贫富差距不断加大，剩下的贫困人口脱贫难度也更大。扶贫工作是一个“系统”工程，需要全社会共同参与。因此，以科学发展观为指导，从实际出发，创新机制、整合资源、集中投入，努力形成全社会共同参与的大扶贫格局显得尤为重要。

对整村推进扶贫开发的调查

为进一步学习贯彻落实科学发展观活动，深入实际调查研究，广泛征求贫困地区干部群众的意见，我们于4月21日至22日，先后到永新县、井冈山市等地就整村推进扶贫开发工作情况进行了调研。分别与当地县、乡、村干部及贫困群众进行了座谈，还到部分扶贫开发工作重点村实地了解了整村推进扶贫开发项目实施情况。

倾心扶贫惠百姓

“十一五”时期，江西省吉安市有5个扶贫开发工作重点县（市），350个重点村。在市委、市政府的正确领导下，吉安市认真贯彻落实《中国扶贫开发纲要（2001—2010）》，坚持科学发展观，狠抓工作落实，使350个重点村的整村推进工作扎实、深入、有效地全面开展。到目前，共累计投入财政扶贫资金14648．8万元，安排项目建设4350项。

做好新阶段扶贫开发工作

党的十七届三中全会出台了《关于推进农村改革发展重大问题的决定》（以下简称《决定》），对扶贫开发工作进行了专门阐述，体现了党中央对扶贫开发工作的高度重视和殷切期望。《决定》指出了新阶段扶贫开发的重大意义。扶贫开发在统筹城乡发展方面承担着重要的责任，在实现共同富裕上起着特殊的作用，必须作为长期历史任务持之以恒抓紧抓好，尽最大努力确保全体人民共享改革发展成果。

全力实施移民扶贫整体搬迁

整体搬迁是整个移民扶贫工作的关键和重点。从2003年试点开始，江西省吉安市的移民搬迁扶贫工作已连续实施六年。六年来，我们认真贯彻落实省委、省政府的重要部署，在省扶贫办的关心指导下，全市上下围绕“以人为本，群众自愿”的工作原则和“整体搬得出，长期稳得住，逐步富得起”的目标，立足实际，强化领导，创新举措，扎实推动整体搬迁工作。2003至2008年，全市共搬迁移民13316户60437人。其中，750个自然村组达到了整体搬迁目标，

推进“一村一品” 壮大扶贫产业

江西省吉安市青原区是2000年设立的一个新区，该区成立以来，坚持“一村一品”的发展路子，始终把产业扶贫作为扶贫开发的重点来抓，把发展和壮大扶贫支柱产业作为贫困群众增收的突破口。扶持富田镇的王田村、陂下村重点发展双孢蘑菇，

动员和引导非公有制企业参与扶贫开发

改革开放以来，我国国民经济以年均9．4％的速度增长，非公有制经济年均增速达20％以上，非公有制经济已占我国GDP的三分之一要强，特别是在一些一般性竞争领域，非公有制经济有的已经超过了70％，非公有制企业已经成为社会主义市场经济的重要组织部分。同样，江西吉安市非公有制企业也成蓬勃发展之势，内资企业中非公有制企业占7成以上，非公有制企业参与扶贫开发蕴藏着巨大潜力。

江西省科技厅定点包扶 新干县溧江乡桃湾村赢民心

江西省吉安市新干县溧江镇桃湾村桃湾村位于新干县溧江镇南面,辖10个自然村,13个村小组,总人口546户1976人,其中贫困户124户440人,占总人口数22.3%。该村集体经济、基础设施、主导产业、党员队伍方面比较薄弱,是导致桃湾村贫困的主要原因。

重温革命先辈艰辛历程 展示革命老区发展变化

为纪念改革开放30周年，由国务院扶贫办和中国农业电影电视中心共同组织策划的大型公益活动“情系三农·中化同心——革命老区扶贫行”，于2008年9月3日至9日在江西省吉安市参观考察。

科学推进“雨露计划”

“雨露计划”是国家新时期以来专门为农村贫困地区劳动力提供就业技能培训的一一项富民措施，其目的足通过对农村贫困地区劳动力进行培训以提高他们的就业技能和综合素质，为贫困群众务工或创业提供智力支持，从而增加收入。