“敢为人先 方能成事”——记南昌市人民防空办公室主任鞠锦璋

【人物小传】鞠锦璋，男，山东文登人，1955年6月出生，大学学历，1970年1月参加工作，1975年8月加入中国共产党，历任南昌市劳动人事局办公室副主任，市人事局副局长，市交通局党委书记、局长。现任南昌市人防办（民防局）党组书记、主任（局长）。

找准切入点“触电”奔小康——南昌市人防办干部龚昆利用“互联网＋”思维助力村民脱贫纪实

2015年8月，南昌市人防办干部龚昆到南昌县三江镇汗塘村担任驻村第一书记。他以电商扶贫为切入点，利用“互联网＋”思维助力村民脱贫，取得显著成效。与三年前相比，如今的汗塘村已发生了巨大变化。村里环境优美、便民服务站配套完善，村民们开始走上脱贫致富之路，生产生活幸福指数大幅提高。

开发利用地下空间 优化完善城市功能——《南昌市城市地下空间开发利用管理办法》解读

在城市化不断加快的过程中，城市发展的矛盾越来越集中表现为城市人口的增长、城市化水平的提高与以土地为主的资源拥有量的不断减少，专家称之为“生存空间危机”。随着这种危机的加剧，城市地下空间作为城市空间资源的重要组成部分，越来越受到人们的关注，城市地下空间的开发利用日益成为实现城市经济与环境、资源协调发展的重要途径。南昌市对此出台了《南昌市城市地下空间开发利用管理办法》，就如何合理开发利用城市地下空间，优化完善城市功能，促进城市科学发展给出了明确的意见。现刊发张长华同志的一篇对该管理办法的解读文章，供读者参考。

抓管理重学习强素质树形象——南昌市人防办机关“准军事化”建设的几点做法

人防机关开展“准军事化”建设是党中央加强人防工作的一项重大决策，是人防机关有效履行防空防灾一体化职能的必然要求，也是谋打赢、求发展，建设廉政高效机关，提高队伍素质的需要。近年来，南昌市人防办按照“政治坚定，业务精湛，纪律严明，作风过硬，廉政高效”的总要求，把加强机关“准军事化”建设摆在非常突出的位置，抓管理。

蓝天传递正能量-记南昌人防蓝天救援队

有这样一群人，常常不计成本去帮助别人，甚至不顾生命危险救助他人，有时候虽因受到非议和误解，发誓“再也不……”，然而灾难来临时，却又第一时间到达救援现场。这一群人组成了一个志愿者队伍，因为对人类可能面临的灾难怀着不可遏止的深深同情，他们最想看到的，是人们从大灾大难的绝望中走出来，带着重新燃起的勇气和信心，嘴角露出的那一丝浅浅微笑!

“三有”主任崇福林

崇福林，江西省南昌县人防办主任。

推动县级人防发展的几点思考

当前，《中共中央、国务院、中央军委关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》明确了人防改革发展的方向，如何立足人防现有资源，扎实履行“战时防空、平时服务、应急支援”的职责使命，推进县级人防融合式发展，已摆在我们面前。

加强人防机关作风效能建设的思考与对策

机关效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求。开展人防机关效能建设是坚持立党为公、执政为民，实现人防事业科学发展的具体体现，反映了党的宗旨和人民的愿望，关系到改革、发展、稳定的大局。必须认真加以研究和探索。

进一步规范人防行政许可案卷的几点思考

人防行政许可案卷是人防部门在依法行政过程中形成的重要的历史资料。通过对案卷的及时归档，可以便于司法对行政的监督，降低审查成本，提高效率，体现公正与效率的平衡。

开发利用地下空间增强城市防护能力

《国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》明确指出：“城市地下空间开发利用规划，城市公共绿地，广场、地下交通干线以及重大基础设施的规划和建设，必须充分考虑人民防空需求，兼顾人民防空功能。”如何贯彻落实好国务院、

早期地道式人防工事报废处理的一种有效技术措施

南昌市现有人防工程中，有相当数量的工程是在上世纪60年代末至70年代初通过大搞群众运动构筑的早期地道式工事。由于缺乏统一规划和科学设计，随着时间的推移和建筑环境、水文地质条件的变化，这些工程的质量问题逐步显现。有的严重渗漏常年积水，有的工程基础下沉、结构断裂变形，已经危及地面建筑和道路交通安全，必须采取报废处理。

专业队伍训练应抓好六项工作

人防专业队伍是根据战时消除空袭后果需要，按照专业系统组成，担负人民防空勤务的群众防空组织，是平时抢险救灾和战时保护人民生命财产安全的一支骨干力量。如何把人防专业队伍的训练落到实处，不断提高遂行双重任务的能力，这是当前市、县（区）两级政府、军事机关和人防部门必须深入思考和亟待解决的一个重要课题。笔者认为，专业队训练必须抓好以下六个方面工作的落实。

推出“四位一体”组合措施开展人防专业队训练

2009年，南昌市人防办以训练纲目为指导，以岗位练兵为基础，狠抓专业队训练，在训练中采取精心组织、狠抓落实、加强管理、强化保障“四位一体”的组合措施，取得了很好的效果。我们共落实训练时间102天714小时，参训人数275人，参训率达到98％，做到了训练人员、训练内容、训练时间、训练效果四个落实，圆满完成了人防专业队伍年度训练任务，提高了人防专业队伍的业务水平和应急能力。

加强人防志愿者队伍建设的几点认识

人防志愿者是指不以任何物质金钱及相关利益回报为目的，在自身条件许可的情况下，利用自己的时间、技能和社会现有资源，自愿为人防和民防事业提供公益服务活动的人。人防志愿者队伍是我国近几年来发展起来的一支新型民间防空组织，是人防工作的义务宣传员、引导员、救助员、预警员、治安员，同时也是平时应对突发事件救援力量的重要补充。

新形势下人防公务接待应把握的几个问题

公务接待因公务往来而产生。公务接待以及由此发端的迎来送往、吃喝住行等环节，备受公众关注。党的十八大以来，新一届中央领导集体带头倡导和践行“八项规定”，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，对接待工作提出了“从简”要求。对人防系统来说，公务接待在工作推进和交流互动中发挥着重要作用，但也存在一些问题。顺应新形势新要求，

消除空袭后果中的通信保障应把握好三个环节

在消除空袭后果的过程中，通信保障的好坏，会直接影响到消除空袭后果任务的顺利完成。如何做好消除空袭后果中的通信保障工作？笔者认为，根据当前人防通信设施建设的现状，着眼于实战的需求，要重点把握好三个环节。

坚守

我是1974年从部队退伍跨进南昌人防之门的，从此便与人防结下了不解之缘，直至2008年退休。 退休之时，领导和同志们都戏称我是“老人防”、“人防老崽子”。虽然面子上我谦让地说：“不敢，不敢。”然而心里却充满着一种知足和幸福。因为它是有别血缘的一种大爱之情，我为能被称之为一名“人防老崽子”而热泪盈眶。

以平安的名义，定格这一刻

60年前的10月31日， 这一刻来了! 对我而言，时间似乎太长， 那颗激动而又期待的心，早已为 这一刻而澎湃。 这一刻，是新中国 人民防空创立日，