深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 为谱写中国式现代化江西篇章提供坚强有力的机构编制保障

习近平总书记在二十届中央编委第一次会议上的重要讲话,从党和国家事业发展全局,系统总结党的十八大以来机构编制工作取得的重大成就和宝贵经验,对新时代机构编制工作高质量发展作出重要部署,为新征程上做好机构编制工作指明了前进方向,提供了根本遵循。

关于完善基层医疗卫生服务体系的思考——以江西省为例

这次疫情暴露出基层医疗卫生服务体系的短板,要在体制机制上下功夫,加快构建上下贯通、衔接有序、高效便捷的基层医疗卫生服务体系,筑牢人民群众健康安全第一道防线。新冠肺炎疫情突如其来,对每个国家、组织、家庭和个人都是一场大考。这场疫情防控战暴露出我国公共卫生领域的短板和不足,尤其是基层医疗卫生服务体系亟待完善。

机构改革中部门内部职责和业务整合初探——以江西省县级市场监管部门内设机构为例

党的十九届三中全会作出深化党和国家机构改革的重大决定,明确必须坚持优化协同高效的原则推进改革。习近平总书记强调:“要把转变和优化职责作为机构改革的关键,加快转变职能,强化部门内部职责和业务整合,对划入的职能和机构,要同现有机构职能统筹规划、科学设计、有机整合,既要有物理变化,又要有化学反应,切实体现设立重组各个机构的战略谋划和整体考虑。”

关于学前教育编制保障的思考——基于江西省的调查分析

学前教育是国民教育体系的重要组成部分,是学校教育和终身教育的奠基阶段,也是重要的社会公益事业。办好学前教育,实现幼有所育是党的十九大作出的重大决策部署。2018年11月,中共中央、国务院印发的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》(以下简称《意见》)提出“到2020年,全国学前三年毛入园率达到85%,普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)达到80%”,同时,明确各地要把发展普惠性学前教育作为调整办园结构的主要任务,“按照实现普惠目标的要求,公办园在园幼儿占比偏低的省份,逐步提高公办园在园幼儿占比,到2020年全国原则上达到50%”。

江西深入推进经济发达镇行政管理体制改革

党的十八届三中全会部署深入推进经济发达镇行政管理体制改革以来,江西从地方实际出发,在认真领会中央精神、吸纳其他地方试点经验基础上,因地制宜、综合施策,努力探索欠发达地区经济发达镇行政管理体制改革之路。

准确把握新时代斗争内涵

斗争是中国共产党领导人民革命、建设、改革取得胜利的重要方式。习近平总书记在党的二十大报告中22次提及“斗争”一词,并将斗争精神纳入全党必须坚持的“三个务必”、前进道路上必须牢牢把握的“五个坚持”重大原则;首次将“发扬斗争精神,增强斗争本领”写入党章。

江西打造乡镇(街道)改革“系统集成版”

近年来,江西省从深入推进经济发达镇行政管理体制改革到以点带面、示范带动全省所有乡镇(街道)推进基层整合审批服务执法力量,立足基层实际,突出“五个强化”,着力打造乡镇(街道)改革“系统集成版”,推进基层治理体系和治理能力现代化,改革取得明显成效。

江西市县机构改革的实践与探索

江西省全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,结合实际,与省级机构改革有效衔接、压茬推进市县机构改革。市县机构改革中,做到“五个坚持”,突出特色,着力构建上下贯通、执行有力的机构职能体系。2019年3月底前,11个设区市和100个县(市、区)涉改部门的“三定”规定全部印发,机构改革各项任务如期完成。

江西扎实推进乡镇(街道)机构改革

江西扎实推进乡镇(街道)机构改革。强党建,统筹优化设置机构;促服务,整合基层审批服务执法力量;抓保障,创新用人用编方式;重实效,自上而下协同推进改革。2019年以来,江西省认真贯彻落实中央关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见,出台贯彻落实方案,明确5方面18项任务的时间表、路线图和责任书,各地各部门积极推进。目前,全省乡镇(街道)“三定”规定已全部印发,党政机构和事业单位设置、新机构组建挂牌等工作均已完成,人员调整基本到位,改革取得较好成效。

坚定改革信心 强化使命担当 全面落实机构改革工作任务

党的二十届二中全会作出深化党和国家机构改革的决策部署,是贯彻落实党的二十大精神的重大举措,江西省委编办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,按照党中央和江西省委统一部署,立足部门职责,结合工作实际,坚定改革信心、强化使命担当,确保全面完成各项改革任务。

全方位挖潜 多层次统筹 积极开拓事业编制管理新局面

江西省以提高事业编制使用效益为目标,通过优化布局结构、运用大数据思维、促进公益事业发展等举措,全方位、多层次探索优化资源配置的有效途径,统筹各类编制资源,取得了良好成效。党的二十大报告对优化机构编制资源配置作出重要部署,加强和创新机构编制管理,加大统筹各类编制资源力度,是党赋予机构编制部门的光荣使命。江西省委编办按照“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、服务发展”的总体思路,以提高编制使用效益为目标。

牢牢把握优化协同高效原则 切实做好部门“三定”规定工作

在党中央集中统一领导下,江西省认真学习习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述,从更高层次上贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,全面完成了机构改革任务。

打好“四再”举措组合拳 做深做实机构改革“后半篇文章”

江西省以机构改革调研评估发现问题整改落实为切入点,研究制定机构改革"后半篇文章"工作举措,着力在职责再细化、机制再优化、管理再规范、改革再拓展上求实效,推动机构改革由"物理整合"向"化学反应"转变。江西认真贯彻落实习近平总书记在深化党和国家机构改革总结会议上重要讲话精神,对标党的十九届三中、四中全会精神,以推进治理体系和治理能力现代化为导向,以优化协同高效为着力点,以机构改革调研评估发现问题整改落实为切入点,研究制定机构改革"后半篇文章"工作举措和任务分工方案,建立专项台账,倒排时间节点,狠抓推进落实,着力在职责再细化、机制再优化、管理再规范、改革再拓展上求实效,推动机构改革由"物理整合"向"化学反应"转变。

贯彻《中国共产党机构编制工作条例》 全力开创新时代机构编制工作新局面

近期,中央印发《中国共产党机构编制工作条例》(以下简称《条例》),作为机构编制领域第一部基础主干党内法规,《条例》为新时代党和国家机构编制工作架梁立柱、奠基固本,是做好机构编制工作的基本遵循。机构编制部门应强化政治担当,深入学习领会,全面贯彻落实,奋力开创新时代机构编制工作新局面。

突出“六个强化” 完善基层治理体系

为认真贯彻落实党中央决策部署,江西省突出“六个强化”、注重系统集成,先后在全省30个经济发达镇,以及562个乡、171个街道和805个镇,压茬推进经济发达镇行政管理体制改革和乡镇(街道)机构改革,全面有序整合基层审批服务执法力量,推动构建简约高效管理体制,有效提升了基层治理体系和治理能力现代化水平。

把握改革“机遇期” 实现编制“大统筹” 结合深化事业单位改革创新编制管理

江西省牢牢把握全域深化事业单位改革试点契机,梳理矛盾、分析痛点,在改革中突破、在统筹中挖潜,研究出台《关于统筹使用事业编制资源的暂行办法》,建立了空编自动收储、集中统一管理、动态调配使用机制,形成务实管用、常态长效的编制统筹新路子。一、实行集中统一管理,夯实编制统筹基本盘着眼编制资源集约利用,将分散在各单位的存量编制纳入总盘子,从战略层面加强编制储备,为保障重点、加强民生等腾出空间。结合深化事业单位改革,向清理“小微”机构要编制,省级编制不足10名、市级编制不足5名、县级编制不足4名的2646家事业单位全部撤销,收回空编;向整合同类机构要编制,通过合并“同类项”等举措,精简功能重叠、设置分散、职能弱化的单位3982家,相应核减收回事业编制.

强化职能保障 构建新型生态环境监察体系

江西省探索构建新型生态环境监察体系,通过优化组织架构,重塑监察工作体系,明晰职能定位,聚焦监察主责主业,完善运行机制,提升监察效能,解决了一系列生态环境领域突出问题。江西省委、省政府把深入推进环保机构监测监察执法垂直管理制度改革作为践行习近平生态文明思想的重要抓手,在构建新型生态环境监察体系上主动创新,解决了以往难以落实对地方政府及其相关部门的监督责任、难以杜绝地方保护主义对生态环境监察的干预、难以开展跨区域跨流域环境监察等突出问题。

领会新精神 践行新使命 开启新篇章

习近平总书记关于机构改革和机构编制管理一系列重要讲话,对机构编制工作作出全面系统论述,为我们提供了思想指引和行动指南。机构编制部门要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神,准确把握重要讲话阐明的机构编制工作目标使命、战略定位、价值方向、基本规律和重要方法,全面落实好对机构编制部门提出的新任务新要求,奋力开启机构编制工作新篇章。

苏维埃时期机构编制工作探索实践及对当前机构编制工作的启示

2021年是中国共产党成立100周年。“千秋伟业,百年恰是风华正茂”。百年来,中国共产党始终牢记初心和使命,领导中国人民历经艰难险阻,取得了一个又一个的胜利,为中华民族和人类社会发展做出了伟大历史性贡献。为庆祝中国共产党成立100周年,本刊从2021年第3期起开设“庆祝中国共产党成立100周年”专栏,陆续刊发专稿。

坚定“两个维护”的政治自觉

党的十九届六中全会鲜明地指出:党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位,确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,反映了全党全军全国各族人民的共同心愿,对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。我们要充分认识坚强的领导核心和科学的理论指导是关乎党和国家前途命运、党和人民事业成败的根本性问题,从党的奋斗历程、伟大成就和宝贵经验中进一步坚定"两个维护"的政治自觉。