新时期乡村治理中的服务性危机——对江西广丰县横山镇山头村委会公章事件的分析

'江西省上饶市广丰县横山镇山头村委会主任夏剑波由村民选举出来,却长期在外干自己的事业,公章交给父母保管和使用,而镇政府认为‘理所当然’,该村大部分干部长期在外,以致村委会空巢。'(据2011年9月26日《江西日报》)其实,在当前的乡村中,这种现象或多或少地普遍地存在着。

农村新政下的集体经济现状

关于农村的发展问题，邓小平同志曾在1990年提出“两个飞跃”的思想，“第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包责任制。这是一个很大的前进，要长期坚持不变。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经济，发展集体经济。这是又一个很大的前进，当然这是很长的过程。”笔者认为，实行家庭联产承包责任制，是把农民从土地束缚中解放出来，使农村生产力得到解放；全面取消农业税费，是把农民从土地的控制中解放出来，使农村的生产关系活跃起来。

取消社会抚养费的征收

自2002年9月1日施行《社会抚养费征收管理办法》以来,关于社会抚养费的话题层出不穷,各种质疑声音不断,尤其是有的地方政府把小孩上户口同社会抚养费的征收捆绑在一起,造成了大量'黑户'的产生。今年有的省份将上户口同征收社会抚养费脱钩以后,公安部门被上户口的人潮挤得水泄不通,以至有人建议取消社会抚养费的征收。诚然。