江西省河湖长制实施现状、存在问题及对策建议

河湖是生态系统的重要组成部分,在自然调节、生态保障及社会服务等方面具有不可替代的作用。河湖长制能否有效实施,事关生态系统稳定、人民群众福祉和新阶段水利高质量发展。为推进河湖长制工作开展,维护河湖生态环境,以江西省为例,基于实地调研,梳理江西省河湖长制实施现状,分析存在的问题,提出健全系统治理机制、细化考核问责机制、完善人财保障机制、强化公众参与机制等对策建议,为推动新阶段水利高质量发展提供支撑。

江西省河长制效能分级分区评价体系构建

为实现河长制分级分区评价,提出行政分级和地形地貌分区相结合的矩阵化效能评价模式,从河长制的六大任务和社会公众等7个方面分别构建市县(18个指标)、乡村(16个指标)2个级别的河长制效能评价指标体系,利用层次分析法得出山丘区、平原和滨湖区2个区域不同特性的指标权重,建立二级模糊综合评价模型对江西省赣州市、南昌市、上犹县、樟树市、梅水乡和张家山街道等典型区域进行评价,评价结果分别为好、中、好、好、中、好。结果表明:在山丘区,水资源保护是影响各级河长制效能的主要因素,水生态修复影响了赣州市、上犹县效能,水污染防治影响了上犹县、梅水乡效能,而在平原和滨湖区水污染防治是影响各级河长制效能的主要因素,此外水资源保护影响了南昌市、樟树市效能,水生态修复影响了樟树市效能。结果与实际情况基本一致,表明该评价体系适用于河长制效能分级分区评价。

推进江西省水权水市场创新实践的思考

推进水权水市场改革是解决水资源供需矛盾、实现水资源节约集约利用的重要措施,也是贯彻落实节水优先方针、推动水利高质量发展的重要举措。本文通过分析江西省水权水市场改革历程和实践现状,理清当前存在的问题,从明晰用水户水权、完善水权水市场制度体系、加强水权交易市场主体培育、探索多种模式的水权交易等方面,提出了新阶段江西省水权水市场改革的对策建议,为今后江西省持续推进水权交易、健康发展水市场提供重要参考。

资源税法实施背景下江西省水资源税改革适应性分析

为适应《中华人民共和国资源税法》中水资源“费改税”的衔接条款,提前谋划江西省水资源税改革工作,在充分调研基础上,文章通过分析水资源禀赋条件及用水结构与江西省相近的国内典型水资源税改革试点区四川省的成功经验及难点问题,针对江西省水资源费征收管理现状,预判水资源税改革可能带来的问题与挑战,提出江西省实行水资源税改革的必要性及限制因素,并据此提出江西省水资源税改革实施适应性建议,为下一步江西省实施改革奠定良好基础。

“双碳 ”目标下江西水利工作的思考

文章在梳理“双碳”目标提出的科学背景与国内外形势基础上,简要介绍了国家层面和江西省委省政府的总体部署,指出江西作为水利工作大省,应重点从水资源节约保护与高效利用、水电资源开发、水利工程建设管理、水土保持四个业务工作层面发力,结合必要的观念、人才与科技保障,为“双碳”目标实现贡献“江西水利力量”。

幸福河湖背景下水利工程生态化改造面临问题与对策

水利工程生态化改造是幸福河湖建设的重要基石,部分水利工程的建设造成河流形态的均一化和不连续化,导致生物群落多样性下降,一定程度上影响了河湖健康状态。为推进水利工程生态化改造,建设造福人民的幸福河湖,以江西省为例,在开展实地调研的基础上,梳理江西省水利工程生态化改造的现状及主要成效,分析存在的主要问题和困难,提出科学制定标准体系、加紧出台配套政策、积极拓宽资金来源等对策建议,为幸福河湖建设提供支撑。

信江梅港水文站水位流量变化特征研究

近年来,人类活动对河流地貌的影响日益显著,流域植被覆盖改变、兴修水利工程、城市化、河道采砂等使河流水文要素特性不断发生变化。以江西信江梅港水文站为研究对象,对该站水位、流量、断面等水文资料进行统计分析,通过研究断面变化、水位流量关系得出水位流量关系变化规律。结果表明:由于河道采砂、水利工程建设等人类活动造成河流来沙减少,2012年该河段河床总体呈下切趋势;近年来梅港水文站水位流量关系产生趋势性变化,即从2002年开始,相同水位下流量逐年以增大为主。分析结果有助于改进水文测验手段,提升水文资料成果质量,为信江流域水利工程规划设计、水资源管理、防汛减灾等提供数据支撑。

鄱阳湖流域水资源保护利用“四水四定”实施路径研究

在生态文明建设的时代背景下,量水而行、节水为重成为必然要求和趋势。但“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的内涵还不明确,其落实方法和途径亟待进一步探究。通过剖析“四水四定”的结构及其内涵,确定鄱阳湖流域贯彻“四水四定”原则的关键环节,在此基础上,提出鄱阳湖流域落实“四水四定”原则管控建议,为水资源量丰富但实际开发利用率低且用水总量控制红线偏紧的区域探索最严格水资源管理新模式提供参考。

小型水库“以大带小”网格化管理体系构建——以江西省袁州区为例

为深化小型水库管理体制改革,江西省从2017年以来推进区域集中管护、政府购买服务、“以大带小”等管护模式,袁州区推行的“以大带小”管护模式成效明显。文章对江西省袁州区小型水库“以大带小”网格化管理体系进行了梳理,分析了其管理模式、网格管理体系、经费来源保障、有效管理措施等,以期为小型水库标准化管理提供借鉴。

浅析潦河灌区现代化生态灌区建设实践与探索

为准确把握和全面落实生态文明理念,实现建成“节水高效、设施完善、管理科学、生态良好”的现代化灌区目标,江西省潦河灌区从谋篇布局、工程建设、灌区文化、生态运用、管理改革等方面出发,开展了一系列现代化生态灌区建设的实践与探索,形成了具有灌区特色的现代化生态灌区建设理论与实践成果。本文对此加以介绍,以期为灌区水利高质量、跨越式发展提供参考。

基于模糊评价的基层河长制实施成效评价

为科学评价基层河长制实施成效,在新发展阶段提高基层河湖管理效能,建立健全中小河流长效管护机制,从水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管和社会公众7个方面选取15个指标构建评价指标体系。结合层次分析法(AHP)和专家打分法,提出分属山区和平原区河流的指标权重,构建模糊综合评价法,对江西省典型山区靖安县双溪镇和典型平原区樟树市张家山街道的河长制实施成效开展评价。结果表明:2015,2018,2021年两地评价结果均处于“中”“好”“好”的等级,河长制实施成效显著,双溪镇评价指数为0.74,0.82,0.85,张家山街道为0.66,0.81,0.83,后者提高幅度更大;两地在今后河湖治理中应特别重视水污染防治方面的问题。

赣江流域水工程防洪联合调度思考与建议

流域水工程防洪联合调度是提高流域整体防洪能力、降低洪灾损失的重要手段。阐述了赣江流域防洪工程体系概况,剖析了赣江流域水工程防洪调度存在的问题,从健全联合调度管理体制机制、畅通信息共享机制、加强防洪联合调度技术研究、编制水工程防洪联合调度方案及开发防洪联合调度决策支持系统平台等方面提出了赣江流域水工程防洪联合调度对策与建议。

南方丰水地区落实 “四水四定 ”的方法探讨

全方位贯彻“四水四定”原则,是新时期水资源管理和经济社会高质量发展的必然要求。从“用多少水来定”和“怎么定”两个方面对南方丰水地区落实“四水四定”的方法进行了探讨。提出面向“四水四定”的水资源三次均衡分析方法,确定规划水平年区域可用水量,作为经济社会发展的水资源刚性约束。通过情景组合分析和用水定额法对经济社会发展规模进行集合预测,得到相应的预测均值及其不确定性区间,据此进行经济社会发展规模的论证与调控,为南方丰水地区实施“四水四定”管理提供参考。

鄱阳湖单退圩堤运行管理长效体制机制浅析

鄱阳湖区单退圩堤的首次分洪运用,有效缓解了2020年鄱阳湖区的防洪形势,同时也暴露了单退圩堤的法律地位不清、管理制度不明、工程质量欠佳、蓄排难度较大等运行管理机制体制和政策保障方面的诸多问题。为提高江西省单退圩堤的运行管理水平,文章通过调研分析江西省单退圩堤运行管理现状,梳理单退圩堤基本信息、运行管理、启用效果、损失情况和补偿措施等,提出了目前运行管理存在的关键问题,借鉴行业内外水利工程运行管理和灾后补偿机制体制,初步探索了江西省单退圩堤运行管理长效机制,为水行政管理提供技术支撑。