突破藩篱谋发展——对江西省如何实现财政经济可持续发展的对策研究

近年来，我省经济、财政快速发展，综合实力明显增强。但是，资源短缺与生态环境恶化的约束日益凸显。在这种不利的条件下，如何按照科学发展观。实现财政经济可持续发展，是必须研究的重要课题。

加强政府采购管理与监督工作的思考

自1999年以来,江西省各级政府采购部门对推行政府采购制度进行了积极的探索和实践,采购范围和规模不断扩大,政府采购工作不断走向深入,呈现出良好的发展态势。政府采购范围由货物采购扩大到工程及服务领域采购资金从单纯的预算内资金,扩大到预算外资金和单位自筹资金.

加强国库资金管理 盘活财政资金存量

经济发展新常态下,财政收入回归中低速增长,刚性支出持续增加,收支矛盾成为财政运行的突出问题。应对这一矛盾,盘活财政存量资金,提高财政资金使用效益成为当前财政工作的重点之一。2013年7月李克强总理在国务院常务会议首次提出,要研究激活财政存量资金,提高资金使用效益,政府要带头过＂紧日子＂。

促进江西财政收入可持续增长研究——2001-2020年财政收入运行回顾和展望

一、2001—2010年江西财政收入增长回顾 2001年起，江西省经济实现跨越式发展，财政收入也迎来增长快速且稳定的十年，呈现为四个特点：一是规模阶梯式攀升。2001年我省财政总收入总量首次突破200亿元，2006年跨越500亿元台阶，2010年突破千亿元大关，达到1226．2亿元，超过了1994年“分税制”改革至2000年7年的总和，居全国第22位。财政总收入占GDP的比重则由2001年的9．2％提高到13％，居全国第24位。二是增长快速稳定。

1-6月份全省一般公共预算收支分析

6月份,全省一般公共预算收入完成231.7亿元,比上年增长11.2%,增收23.3亿元。上半年,全省一般公共预算收入完成1213.9亿元,比上年下降12.9%,减收179.6亿元。6月份,全省一般公共预算支出482.1亿元,比上年增长12.9%,增支55.2亿元。上半年,全省一般公共预算支出2403.1亿元,比上年增长7%,增支158亿元。

质量为本 务实创新 努力提高政府采购信息统计工作水平

政府采购信息统计是用数据信息辅以文字分析全面反映政府采购管理监督与执行情况的工作,是政府采购活动进程和成效的具体体现。近年来,我们在积极推行政府采购制度改革中,把政府采购信息统计工作作为加强政府采购监督管理的重要手段来抓,在财政部的悉心指导下,学习和借鉴兄弟省市先进做法,及时摸索总结实践经验,不断改进信息统计方式方法,提高信息统计质量和效果,真实、准确、全面、及时地完成了各个时期的政府采购信息统计工作任务。

乡镇财政资金实行国库集中支付制度的探索

我省从2011年探索乡镇试行国库集中支付制度，经过试点，2012年1月1日起所有乡镇全部实施。

精细管理 完善国库集中支付工作

随着我国财政国库管理制度改革的深化，新型的国库集中收付运行机制基本形成，财政资金运行效率和财政财务管理水平实现了重大提升。同时，在实际工作中我们也明显感觉到仍有一些实际问题亟需解决。这主要表现在：

坚持实事求是 努力提高财政收入质量

财政收入质量，是指财政收入增长能给政府带来可用财力资源的程度，其高低水平关系到政府财政职能的发挥。近年来，我省财政收入持续快速增长，总量连跨台阶，同时也暴露出收入质量有待提高、收入结构有待优化的突出问题。在党的群众路线教育实践活动中，社会各界对这一问题给予高度关注，使之成了各级财政部门难以回避的查摆重点。

防范县级财政资金支付风险浅议

近几年来，县级财政积极发挥职能作用，有力地促进了工业化、城镇化进程，但也积聚了一定风险。如果不及时防范化解，不仅影响年度预算正常执行，阻碍财政职能的发挥，而且可能导致财政资金支付风险，危及经济社会稳定。因此，摸清县级财政资金支付风险，采取措施防范化解，具有重要的现实意义。

构筑财政资金安全管理“防火墙”的对策研究

随着经济发展，财政收支规模越来越大，确保财政资金安全的任务越来越重。为适应形势要求，构筑资金安全管理“防火墙”，我们结合江西省的情况，试提出对策建议。

加强部门决算与部门预算衔接的建议

部门决算是部门（单位）预算执行情况的综合反映，是政府宏观经济决策和编制下年度政府预算、部门预算的重要依据。目前，部门决算的编制仍然不同程度地存在与部门预算脱节的问题，影响财政信息的质量，也影响政府公共服务和财政绩效的考评。有效地解决此问题，对于加强预算执行管理、提高领导决策水平，具有重要的现实意义。

县级会计集中核算制转轨的一种模式

目前，我省大部分县区都实行了会计集中核算或国库集中收付制度改革。据统计，在全省99个行政建制县中，有65个县实行了会计集中核算，21个县实行了国库集中收付制度改革，基本形成双向推进的局面，为改革积累了实践经验，提供了两者结合的现实基础。会计集中核算中心现有的管理手段、人员设备、制度建设等资源优势，为两者结合提供了现实可行的技术支撑和人力保证。

加强非税收入管理的研究

按照财政部2004年下发《关于加强政府非税收入管理的通知》的界定，政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。目前，政府非税收入管理范围包括八个方面：政府性基金收入、专项收入、彩票资金收入、行政事业性收费收入、

支持有色矿产资源开发的政策措施

江西矿产资源优势得天独厚。铜保有储量1345万吨，占全国19．9％，位居第一。钨保有储量108万吨，占全国18．8％，仅次于湖南。离子型稀土保有储量230万吨，全国第一。金、银保有储量分别居全国第二、第一。钽保有储量2万吨，占全国22．8％，全国第一。如何支持有色矿产行业科学地充分地将资源优势转化为产业优势，将产业发展转化为效益优势，是做大“财政蛋糕”的一项重要任务。对此，本文拟做些分析，提些政策建议。