基层政府在村委会选举中的角色——对江西省40个村委会换届选举的综合分析

本文通过分析 40个村委会换届选举中县、乡政府的具体行为及其运作过程、实际功能 ,探讨了村委会民主选举中基层政府的角色与作用。作者认为 ,县、乡政府在推动村委会民主选举中承担了近于“全能”的多重角色 ,既是“立法者” ,又是“执法者” ,还是“监督者” ,其行为与其说是积极、主动的 ,不如说是被动、应付的。因此 ,要真正推进农村民主自治 ,不仅要有政府“自上而下”的推动 ,还需要有民间力量“自下而上”的促进。