发展循环经济立法中应注意的关键问题

循环经济是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。循环经济模式要求遵循生态学规律，合理利用自然资源和环境容量，在物质不断循环利用的基础上发展经济，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环的过程中，实现经济活动的生态化。它倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式，遵循“减量化、再利用、再循环”的原则，采用全程处理模式，以达到减少进入生产流程的物质量、以不同方式反复利用某种物品和废弃物的资源化目的，是一个“资源——产品——再生资源”的闭环反馈式循环过程，实现从“排除废物”到“净化环境”到“利用废物”的过程，达到“最佳生产，最适消费，最少废弃”。发展循环经济是对传统经济发展模式和环境治理方式的重大变革，在实践中必须有权威的法律手段作为支撑、保障和引导。