发挥机构编制保障作用 助力大运河沧州段建设

沧州市充分发挥机构编制保障作用,针对大运河建设体制机制方面存在的一些薄弱环节,坚持问题导向,加强前瞻谋划,深度融合资源,推进大运河文化带建设落实落细落地。习近平总书记指出,“大运河是祖先留给我们的宝贵遗产,是流动的文化,要统筹保护好、传承好、利用好”。大运河沧州段全长216公里,是京杭大运河流经区域里程最长的城市,孕育了沧州悠久厚重、内涵丰富、特色鲜明的运河文化,在中国大运河文化体系中彰显着独特魅力。河北省沧州市委编办近年来围绕打造大运河文化带、生态带、旅游带目标,充分发挥机构编制保障作用,在大运河文化保护传承利用方面进行了创新性实践与探索。

优化布局结构 合理配置资源 沧州市完成深化事业单位改革试点工作

自2020年中央启动深化事业单位改革试点工作以来,沧州市作为河北省的试点市之一,提高政治站位,坚持问题导向,突出统筹谋划,充分发挥引领带动作用,着力推进事业单位职能优化、布局重构、资源配置、制度创新,完成深化事业单位改革试点工作。

沧州落实精准放权 推进有效监管

近年来，沧州市认真落实国务院、河北省政府“放管服”改革的系列决策部署，紧密联系实际，积极探索，不断深化简政放权、放管结合改革，让放权更精准，让监管更有效。

沧州在市县实现行政审批局组建全覆盖

河北省沧州市扎实推进相对集中行政许可权改革,不断深化行政审批流程再造,创新服务方式,在市县全部组建行政审批局,营商环境持续优化。据统计,截至2017年10月底,市场主体总量达到37.03万户,同比增长18.42%;新增市场主体6.74万户,同比增长17.19%。

沧州开展机构编制法规执行情况自查评估 有效提升法治化水平

近日,河北省沧州市委编委开展《中国共产党机构编制工作条例》《“三定”规定制定和实施办法》《机构编制监督检查工作办法》《中共河北省委机构编制管理规定》等机构编制法规贯彻落实情况自查评估,确保机构编制工作方针政策和决策部署落地落实。自查评估工作重点是围绕组织学习宣传、落实党管机构编制、完善调整有关工作机制、执行机构编制管理程序和权限、执行“三定”规定、编制使用核准、实名制管理、部门协作配合、查处和纠正机构违纪违法行为等情况进行。

沧州出台保障措施 助推人才工作高质量发展

河北省沧州市委编办聚焦加快建设新时代人才强市,抓好人才引进政策落地,出台《沧州狮城人才编制保障措施》,不断探索编制管理与人才使用的有机结合,发挥编制资源服务人才、保障人才的作用。一是聚力抓实举措,释放编制红利。建立行政编制保障机制,将各单位的行政空编统筹使用,作为引进人才用编;建立事业编制“周转池”制度,将深化事业单位改革等渠道精简收回的事业编制,作为引进人才使用的周转编制。以编制资源的“流动”,带动人才资源的“聚集”,使机构编制管理既实现统筹优化、集约高效,又确保总量不超基数、人员不超编制“双不超”。

沧州持续深化乡镇和街道改革

沧州市持续聚焦基层治理短板,进一步健全制度体系、规范审批服务体系、提升综合行政执法效能和人员专业化水平、强化保障措施,全面加强基层组织、基础工作、能力建设,不断完善基层治理体系和治理能力。

建立“横纵相交”监管体系 实现机构编制监督检查“全覆盖”

沧州市创新机构编制监督检查工作方法,形成部门横向相通、市县纵向相连、流程环环相扣的全流程、全方位、立体化监管体系,构建起“大监督”工作格局,切实提高机构编制管理水平,以机构编制新作为更好保障经济社会发展大局。近年来,河北省沧州市委编办创新机构编制监督检查工作方式方法,形成部门横向相通、市县纵向相连、流程环环相扣的全流程、全方位、立体化监管体系,逐步扎紧纪律“藩篱”,构建起“大监督”工作格局,切实提高机构编制管理水平,以机构编制新作为更好保障经济社会发展大局。

持续深化事业单位改革不断促进公益事业高质量发展

河北省沧州市在完成深化事业单位改革试点任务、优化布局结构、盘活编制资源的基础上,持续深化改革成果,聚焦服务保障国家战略、全市中心工作和民生需求,跟踪推进机构整合、人员职能业务融合,完善政策措施,着力解决现有障碍,激发事业单位生机活力,有效提高事业单位服务水平和能力,推进公益事业平衡充分高质量发展。

打造行政管理新模式 构建社会治理新格局

沧州市坚持问题导向,在肃宁县尚村镇探索打造新的行政管理模式。精准赋权、规范用权、保障财力,实现权责统一,破解基层政府"小马拉大车"难题;创新体制机制,建立政务服务一平台、打造综合治理一平台、实行一支队伍管审批;推进乡村善治,构建基层社会治理新格局。2018年,根据中央提出的经济发达镇指导性认定标准,沧州市肃宁县尚村镇被列为河北省6个国家经济发达镇行政管理体制改革联系点之一。

加强事中事后监管 创新政府管理方式

近年来,河北省沧州市结合自身实际,通过强化监管职责,健全监管体系,创新监管措施,强化行政审批的事中事后监管。一、强化监管职责,整合监管机构强化职责、组建机构是加强事中事后监管的基础。其核心是打破原有的审批监管体制,整合审批职能、强化监管职责,实行审监分离。沧州市组建了行政审批科,作为部门实施行政审批的唯一机构;组建监管科,实施对行政审批的事中事后监管。

渤海新区再造服务企业新“程式”

河北省沧州渤海新区紧紧抓住京津冀协同发展战略机遇期,以改善营商环境为重点,聚焦影响企业办事创业的痛点堵点难点,深化放管服改革,下移工作重心,前移工作关口,贴近企业、贴身服务,推动审批服务理念、制度、作风全方位、深层次变革,努力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境,进一步降低企业制度性交易成本。

实行政务服务与公共资源交易一体化管理

河北省沧州市从完善政务服务体系建设人手，整合政务服务资源，实行县级政务服务与公共资源交易一体化管理体制，有效推进行政权力公开、透明运行，提供优质、便捷、高效的政务服务。

机构改革注重创新 “大运河办”效能初现

京杭大运河源远流长,是中华民族的动脉和伟大复兴的标志性文化品牌。习近平总书记曾对大运河作出重要指示,要求"保护好、传承好、利用好"这一祖先留给我们的宝贵遗产。2019年,河北省沧州市以深化机构改革为契机,在规定的机构限额内,因地制宜创新做好"自选动作",在全国范围内率先成立大运河文化发展带建设办公室(以下简称大运河办),作为市政府工作组成部门,同时秉承"三个好",科学设计主要职能和内设机构。大运河办组建运行一年多来.

沧州市编制工作的“四个结合”

一、加强宣传,做到知情和认同的结合我市利用党校平台加强机构编制法规政策宣传的做法,得到中央编办和省编办的充分肯定。今年上半年我们与市委组织部联合,在市委党校的支持和配合下,举办了全市机构编制政策理论培训班,对各县(市、区)编委、编办领导、市直部门分管机构编制工作的负责同志和人事(干部)科长进行了机构编制政策培训。为保证办班质量和水平。

沧州市优化完善行政审批局建设打造“六最”政策洼地

沧州市瞄准老百姓最关心、与老百姓关系最密切的现实问题,以打造'六最'政策洼地(办事程序最简化、办事态度最热情、办事理念最先进、办事成本最低廉、办事方式最快捷、办事成效最显著)为目标,大力推动行政审批局改革,市县两级实现机构组建全覆盖,并持续探究优化和完善行政审批局运行机制,让改革红利充分释放、让市场主体的活力不断迸发。

县级编办队伍建设的几点思考

一、县级编办干部队伍建设现状(一)编制基本满足需要,但实有人员相对不足。目前,各县(市、区)共核定编制248名,其中,行政编制101名,事业编制133名,工勤编制14名,每个县(市、区)平均15.5名编制(如图1);实有人员149名,其中,行政在职人员89人,事业在职人员38人,工勤人员10人,占编内退人员12人。在岗实有人员每个县(市、区)平均8.6名。(如图2)

创新体制机制 服务沿海发展

《河北沿海地区发展规划》上升为国家战略,为沧州发展提供了千载难逢的机遇,贯彻落实《沿海规划》是当前和今后一个时期全市经济和社会发展中的一件大事。沧州市机构编制部门加强学习,抢抓机遇,发挥作用,当好服务保障《沿海规划》各项政策措施和工作任务贯彻落实的先行军。

创新体制机制 擦亮“运河名片”

习近平总书记曾对京杭大运河作出重要指示,要求“保护好、传承好、利用好”这一祖先留给我们的宝贵遗产。2019年,沧州市以深化机构改革为契机,在规定的机构限额内,因地制宜创新做好亮点“自选动作”,成立大运河文化发展带建设办公室(以下简称大运河办),作为市政府工作组成部门。“大运河办”组建运行一年多来,专职统筹协调推进沧州大运河文化保护传承利用工作,积极成效正在逐步凸显。