交通运输行政强制文书新式样的瑕疵

交通运输部起草的《交通运输行政强制规范》、《交通运输行政强制文书式样》正在征求意见。笔者非常关注文书式样，根据工作中发现的问题，探讨文书式样制订的原则，希望能对文书式样的制订有所参考。

慎用证据登记保存

2014年3月18日，河北某公司的一辆危险货物专用车辆行驶至某市区时，被该市区运输管理站（简称运管站）以未根据危险化学品的危险特性采取相应的安全防护措施，或者未配备必要的防护用品和应急救援器材为由，根据《行政处罚法》第三十七条第二款的规定，将车辆登记保存在金穗庄园停车场。

违法处罚五例

执法主体要合法案例：2012年7月13曰，某市区交通运输局综合执法第二大队执法人员在公路上执法时，以“冀HP22XX擅自改装已取得营运证的车辆”为由，将车辆扣押在停车场，当时未制作扣押车辆决定书，只制作了勘验笔录。第二天，某市区交通运输局执法人员又制作了询问笔录，

什么时候应该集体讨论

对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。但是，交通运输行政执法人员对集体讨论在行政处罚案件中的程序持两种不同意见。一种意见认为，应当在制作《违法行为通知书》之后集体讨论；另一种认为，应当在之前集体讨论。如果当事人对行政处罚决定有异议提出陈述申辩或者听证，也可能出现第二次集体讨论的情况。

调查取证和行政强制现场笔录的区别

《行政强制法》自2012年1月1日起施行。该法第十八条规定行政机关实施行政强制措施应当制作现场笔录。但笔者发现有些运管机构在实施暂扣车辆行政强制措施中并没有制作现场笔录。询问得知，执法人员误认为调查取证阶段的现场笔录可以替代强制阶段的现场笔录。其实两个现场笔录的作用和制作方法是有很大区别的。

查处该如何分离

报载，为避免人为因素的干扰，提高执法公正性，XX市从2007年开始全面推广“查处分离”制度。稽查机构与处罚机构严格分开，稽查人员只负责现场取证并出具调查报告，且必须在1天之内将相关信息输入统一的“运政在线”信息管理系统，其后由专职的处罚人员实施处罚。5年来，这一制度有效提高了执法的公信力．获得了良好的社会口碑。

从一则来信答复想起的提醒

2014年第2期《中国道路运输》刊载了安康市道路运输管理处的来信及答复。来信内容为：“一辆无任何手续的大客车从事道路旅客运输，被依法暂扣，依据《道路运输条例》第六十三条之规定处罚。在下发行政处罚决定书时（应当为“在制作行政处罚决定书时”，因为行政相对人与执法机构不存在上下级关系，

该如何称呼：规定不一致

在引用执法依据时，不同的执法依据，对于执法文书名称的规定也不尽相同。《交通行政执法文书制作规范》第二十一条规定：“勘验（检查）笔录（交通行政执法文书式样之六）是指交通行政执法人员对与涉嫌违法行为有关的物品、场所等进行检查或者勘验的文字图形记载和描述”。依据上述规定，《勘验（检查）笔录》是检查或者勘验时制作的执法文书，是将《勘验笔录》《检查笔录》合二为一。或者表示一种选择关系。

行政处罚决定书瑕疵析

在某省交通运输厅网站看到该省厅制作的六份行政处罚文书，仔细阅读，发现均存在不符合规定之处。文书名称不符合规定六份行政处罚文书中，第一份题名为《交通具体行政行为决定书》，后五份为《行政行为决定书》。《行政处罚法》第三十九条第一肷规定：“行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚．应当制作行政处罚决定书。”依据上述规定给予当事人行政处罚的，法律规定的行政处罚文书题名为《行政处罚决定书》。

网络忽悠的“绝招”违规,别学!

今年5月6曰,微信公众号“老x说交通”,网发了《“隔离询问”——个基层工作18年运管稽査大队长的绝招》一文。该文作者根据其18年基层运管执法经验,讲述了对于大客车非法经营案件如何取证的询问绝招,主要透露了四方面信息:执勤队伍结构配置、执勤人员设备配置、文书记录人员询问技巧和证据搜集。

如何变更或修改已经生效的决定书

2014年9月3目,某市鑫发运输有限公司(以下简称公司)收到某市区运输管理站(以下简称运管站)邮寄的《交通具体行政行为决定书》,决定书以“2014年03月18日我执法人员检查时发现邢××驾驶危货车鲁N797××/KB9×挂未根据危险化学品的危险特性采取相应的安全防护措施,或者未配备必要的防护用品和应急救援器材”的理由,决定对公司罚款10万元。公司不服该行政处罚决定,提起行政诉讼。

也说“责令改正”

《行政处罚法》第二十三条规定：“行政机关宴施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”其他法律、法规也有许多责令改正的规定。例如，《道路运输条例》第七十五条规定：“违反本条例的规定，机动车驾驶员培训机构不严格按照规定进行培训或者在培训结业证书发放时弄虚作假的，由县级以上道路运输管理机构责令改正；拒不改正的。由原许可机关吊销其经营许可。”

擅自改装和使用擅自改装后果有何不同

2017年5月6日某县运输管理所检查时，认为周某驾驶的冀HE567X重型半挂牵引车／冀HH70x重型厢式半挂车涉嫌擅自改装取得道路运输证的车辆的违法行为，将该车押送到停车场，

适用法规的错误情形

行政机关在作出行政行为时．应首先查清事实然后适用法律、法规，适用法律、法规如有错误属于违法行政行为。当事人如有不服且串请行政复议或者提起行政诉讼的，应当予以撤销。因此，行政机关及其执法人员应正确适用法律、法规，避免因律法适用错误而被依法撤销或者侵犯当事人的合法权益。

听证是多赢

2019年10月7日,A市交通执法总队在该市某地铁站检查时发现,王某驾驶H×××80号大型普通客车从B市载32名乘客到A市,途中又有6名乘客上车,每位乘客交85元车费,已通过现金支付。被检查人未取得道路客运经营许可,该车的使用性质为营转非。证据有《现场检查笔录》《现场笔录》(载明实施过程已全程音像记录)和3份《询问笔录》。12月12曰,A市交通执法总队作出《权利告知书》邮寄给王某,告知拟决定给予当事人没收违法所得,处3万元至10万元罚款的行政处罚。

出租汽车驾驶员脱口罩透气风波

查办案件的标准是事实清楚,证抿确凿,适用法律正确,程序正当,作为执法者必须牢记这一点,才能将案件办成铁案,否则执法部门可能存在败诉的风险。

当场处罚决定书要加盖行政机关印章吗

当场处罚程序是行政处罚决定程序的简易程序，是指行政机关的执法人员当场做出行政处罚决定时所应遵循的程序。当场制作的处罚决定书制式与一般程序略有不同。实践中，行政机关执法人员当场交付当事人的当场处罚决定书，有的盖有行政机关的印章，

强制执行和强制措施的区别

《行政强制法》（2012年1月1日起施行）第四十三条第一款规定，行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行。依据该规定，有些同行疑惑，是不是道路运输管理机构在夜间或者法定节假日就不可以暂扣车辆了。我认为这是误解了行政强制执行与行政强制措施的区别。

不再任性:应统一罚款听证数额

河北省某市运输集团有限责任公司一辆客运班车行驶至某直辖市时,某市交通执法总队将该车扣押,以“超越许可事项,从事道路客运经营”为由,对该公司作出罚款3万元的行政处罚决定。公司对行政处罚决定不服,向总队提出听证申请被拒绝,理由是罚款没有超过3万元,不符合听证条件。公司不明白了,其在住所地被执法部门罚款1万元时即有权要求听证,怎么换个地方罚款3万元却不行了?

如何准确认定案件事实

准确认定案件事实，是保证行政处罚质量，避免出现错案的前提，但实践中，因案件事实认定不准确，导致行政处罚错误，引起行政争议的事情时常发生，不仅侵犯了行政相对人的合法权益，也影响了行政执法机关的执法形象。