第四届雄安新区建设公共政策智库论坛综述

2018年7月28日,由河北新型智库——河北省公共政策评估研究中心（燕山大学）主办的“智启雄安-第四届雄安新区建设公共政策智库论坛”在秦皇岛举行.此次论坛由燕山大学主办,河北新型智库——河北省公共政策评估研究中心承办,生态经济期刊社、燕山大学期刊社、燕山大学出版社、河北大学期刊社提供学术支持.中国社会科学院、天津市社科联、河北省哲学社会科学规划办公室、省内外重点高校、科研机构、政府机关、企事业单位近百名专家和学者参加了此次论坛.

河北省构建科技创新机制加速新质生产力生成与发展路径研究

党的二十大报告提出,深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,开辟发展新领域新赛道,不断塑造发展新动能新优势。对此,河北省必须紧紧把握新科技革命浪潮,坚持科技为先,充分释放科技创新活力,发挥科技创新的关键作用和中坚作用,助力特色科技强省建设,加速推进新型工业化,切实提升工业发展的质量和效果,助推全省新质生产力生成与发展。

以民族地区基本公共服务均等化铸牢中华民族共同体意识

民族地区基本公共服务均等化与铸牢中华民族共同体意识在内在动力和价值定位上具有一致性。两者都以实现中华民族伟大复兴为追求,都体现中国共产党对初心使命的践行和对民族平等团结共同繁荣原则的坚守,都有助于社会主义新型民族关系的确立。这就使得以民族地区基本公共服务均等化铸牢中华民族共同体意识成为可能。从作用机制上看,民族地区基本公共服务均等化可以增进民族地区人民群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同,从而铸牢中华民族共同体意识。而完善医疗卫生保障,夯实民族地区健康基础防线;完善社会养老保障,积极应对民族地区人口老龄化;完善公共教育保障,推进民族地区爱国主义教育发展,则是以民族地区公共服务均等化铸牢中华民族共同体意识的实践路径。

京津冀城市群城市韧性的组态效应研究——基于NCA与fsQCA方法的结合

建设韧性城市、提升城市韧性是世界各国发展中关注的重点和焦点。文章基于京津冀城市群14座城市的统计数据,通过文献计量法和熵权-TOPSIS方法构建评价指标体系并进行综合评价,运用NCA与fs QCA结合的方法,探索京津冀城市群城市韧性建设的组态路径。研究发现,城市经济韧性是建设高水平韧性城市的必要条件;城市经济韧性和城市社会韧性是制约高水平韧性城市建设的主要瓶颈;实现京津冀城市群城市韧性建设存在两条路径,分别对应生态型韧性城市和工程型韧性城市。

新质生产力赋能产业链供应链韧性提升研究——来自上市公司的经验证据

新质生产力以提升全要素生产率为核心,以颠覆式创新为主导不断推动产业变革。在大国博弈的时代背景下,文章通过供需关系匹配、供需关系维持以及供应质量提升三个维度对产业链供应链韧性的内涵与机制进行理论分析。通过2009—2022年中国上市公司高度细化的“上游企业—下游企业—年份”数据集,实证检验了新质生产力对产业链供应链韧性的影响。研究发现,新质生产力显著促进供需关系匹配、供需关系维持以及供应质量提升,进而提升产业链供应链韧性,该结论在经过内生性问题处理以及一系列稳健性检验后依然成立。机制检验结果表明,新质生产力通过降低协调沟通成本与运输库存成本提升产业链供应链韧性。此外,新质生产力对产业链供应链韧性的提升效果存在明显差异,在大型供应商、国有供应商以及高市场化地区样本中,新质生产力的促进作用更明显。研究结论为新质生产力提升产业链供应链韧性提供了经验支持,为加快产业链供应链韧性与安全水平提供了政策启示。

我国营商环境的知识结构与演化路径研究

优化营商环境是构建全国统一大市场、激发市场主体活力并推动经济高质量发展的关键举措。当前学术界对营商环境的研究主要围绕政府职能、法治化营商环境、企业转型及评价指标体系展开,紧密结合国家政策和企业实际需求。然而,相关研究尚未形成系统化的合作网络,学术成果相对分散,亟须加强跨学科、多主体的协作。未来研究应聚焦企业合规管理、企业家精神以及法治化营商环境的深入探讨,提升理论创新与实践应用的协同效应,为营商环境的持续优化提供有力支持。

做实“引育用管留” 构筑人才集聚新高地——以河北省张家口市为例

文章阐述了河北省张家口市始终坚持党管人才原则,牢固树立人才意识,大力引才聚才、育才用才,着力构建具有特色的人才工作大格局。不断深化乡土人才培养使用,让乡村人才引得进、育得强、留得住、用得好,拓展乡土人才作为空间,积极打造乡土人才培养高地,下活乡村振兴“棋”,挖掘返乡人员干事创业潜能,吸引一大批人才回乡就业创业,带领村民脱贫致富,助力乡村振兴。

政策协同视角下脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接

脱贫攻坚已取得全面胜利,“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接成为当前阶段的重要任务。两者的跨界复杂性和多元综合性决定了其衔接过程需要多方面协同发力。从政策协同视角来看,脱贫攻坚同乡村振兴的衔接与协同理论相契合,其政策供给目标、政策供给方式和政策供给内容等方面在多个维度和层级都具政策协同性。因此,以政策协同为分析框架,从政策协同的内容入手,做好产业发展、社会保障和基础设施建设工作;从政策协同的方式入手,统筹推进纵向协同与横向协同;从政策协同的机制入手,构建好结构性机制和程序性机制,以此探索脱贫攻坚同乡村振兴的有效衔接路径。

基于WOS和CNKI可视化的智慧城市研究知识图谱分析

当前智慧城市建设即将迈入新的阶段,有必要对近十年来国内外文献进行系统的梳理和总结。通过国内和国外两个角度对智慧城市发展的现状进行知识图谱分析,以Web of Science和中国知网数据库收录的核心文献为样本,借助CiteSpaceⅤ等计量软件对智慧城市研究的时间脉络、作者、机构、主题等关键节点进行可视化研究后发现:国内研究关注于智慧城市的内涵、发展模式与评价、产业和技术研究,国外研究主要聚焦于智慧城市的技术实践和理论科学研究,国内外研究各有特点,国内研究已经不逊于国外研究。总体看,我国智慧城市研究今后应该着重关注以下三点:必须紧密联系城市建设和社会管理需要去研究,必须高度重视实证性研究,必须重视交叉研究。

提升高校毕业生就业质量对策研究

影响毕业生就业质量的因素很多,如家庭与地域的因素、学校的培养、用人单位的用工需求和当下国际、国内的经济环境影响等。本文从提升高校毕业生就业质量的意义入手,分析影响毕业生就业质量的因素,探索出提升高校毕业生就业质量的对策。

沿海地区产业链发展的现实困境与优化路径——以河北省为例

国家"十四五"规划纲要提出,要通过促进产业链升级,提升产业链水平在国民经济和产业发展中的重要作用。促进产业链基础化和现代化,有助于克服经济高质量发展中的困境和短板,增强供应链的安全性和稳定性。党中央、国务院关于产业链的重大战略部署对河北省未来经济发展方向有着重要的指向性作用。河北省作为沿海大省,优化其沿海地区产业链,是建设河北沿海经济隆起带、促进港产城融合发展的重要举措。从整合效应、集聚效应和协同效应的角度来看,河北省沿海地区打造现代产业链,对于促进海洋和陆地产业的融合发展具有重要意义。"十四五"期间,河北省应立足新发展格局,以海洋强国战略和京津冀协同发展战略为指导,以加快沿海经济带高质量发展为方针,围绕产业链部署创新链,以创新链实现价值链再造,全面打造沿海经济增长极,力争使河北沿海地区进入环渤海经济圈乃至我国沿海经济圈前列。

知识图谱推理下的农地非农化政策制定模式探索

制定正确的公共政策,有效推进我国农村非农化问题的解决,是提升我国政府现代化治理能力的重要内容。制定农地非农化政策,需要面对高度不确定性和复杂性的对象,因此,在农地非农化政策制定过程中,一个重要的方法就是基于知识图谱去制定。基于知识图谱政策制定模式,大致可以归为六大类:一是基于理性推理的政策制定模式,二是基于效用推理的政策制定模式,三是基于不确定性推理的政策制定模式,四是基于社会推理的政策制定模式,五是基于公共选择和博弈推理的政策制定模式,六是基于智库参与的政策制定模式。在全球智库快速发展中,尤其是在我国新型智库发展建设中,一种在智库参与下的政策制定模式,正在成为农地非农化政策制定或指导的重要范式。

中国共产党领导金融工作体制的演进逻辑图谱研究

中国共产党自成立以来就高度重视加强对金融工作的领导,在革命、建设和改革实践探索进程中形成了中国特色社会主义金融工作体制。从逻辑图谱审视中国共产党领导金融工作体制的演进历程,可以深刻把握中国共产党对马克思主义金融思想的创新发展。在历史逻辑图谱方面,中国共产党先后以战争动员型、集中资源型、市场化金融和现代金融工作体系服务于不同历史时期中心任务,为实现中华民族伟大复兴作出了重要历史积淀。在理论逻辑图谱方面,中国共产党创建起契合革命、建设和改革实践的新型金融工作体制,并在改革开放以来的实践进程中以组织嵌入强化了金融党建工作,实现了从创建金融到金融党建的跃升。在实践逻辑层面,中国共产党始终坚持党对金融工作的领导、人民至上、深化改革和金融服务实体经济的理念,全面建构起具有中国特色的金融话语。

基于CiteSpace政务APP研究的知识图谱分析

随着全国一体化政务服务体系的完善,政务APP不仅是公民维护自身权益、与政府进行及时沟通的有效平台,也逐渐成为建设一体化在线政务服务的重要渠道。因此,当前政务APP建设迈入新阶段,有必要对国内文献进行梳理和总结。本研究对国内政务APP发展现状进行知识图谱分析,以中国学术期刊网络出版总库CNKI为样本,以2005—2020年共189篇政务APP研究主题相关文献作为分析样本,借助CiteSpace V可视化软件和文献计量法,通过绘制政务APP研究的知识图谱,并对政务APP研究的时间脉络、主题等关键节点进行可视化研究,从而更加有效把握我国政务APP研究领域的现状和未来发展趋势。

基于数字孪生驱动的全面智慧创新管理新范式研究

在批判性回顾已有技术创新范式的基础上,结合数字孪生的特点,提出"创新数字孪生"的定义及创新机理,探讨分析数字孪生技术在技术、战略、市场、组织、制度及文化六大创新要素层面上对创新活动的拓展,以及数字孪生驱动下的全要素创新、全员创新和全时空创新三大创新机制,提出数字孪生驱动的全面智慧创新管理新范式以及相应的"孪生钻石模型",强调数字孪生技术的创新提振作用。数字孪生驱动的全面智慧创新管理新范式的提出,实现了数字孪生技术与全面创新管理范式的有机整合,为引导组织开展创新活动提供了全局性的分析框架。

基于比较性研究的海洋信息化中“智慧海洋”的构建

文章基于对国内外海洋信息化发展实践的比较性研究,认为构建智慧海洋是我国必须要抓住的时代机遇,应从重点发展,多方协同;全面整合,全球感知;技术攻关,资源共享;装备研制,自主创新等方面推进我国智慧海洋建设。

我国数字出版国际化中的问题与对策研究

国际上的数字出版呈现出了飞速发展的大好形势,在此背景下,我国数字出版在国际化的过程中也取得了显著的成果。然而,我国数字出版在国际化的过程中仍存在版权问题突出、数字出版物内容与海外需求不匹配、"虚假盈利"现象、内容创新能力不足等诸多的问题。因此,笔者在针对我国数字出版在国际化中问题深入分析的基础上,提出了加强数字版权保护,构建版权保护体系、用户需求分析,提供精准服务、资本运营的国际合作,共建互利共赢模式、构建内容创新体系,创新商业模式等对策建议。

人工智能技术恐惧症的定义、诱因、衡量及克服路径研究

梳理关于技术恐惧症的相关文献,提出人工智能技术恐惧症的定义并比较其与信息通信技术恐惧症的异同之处。从生理和心理两个层面深度剖析了人工智能技术恐惧症的诱因,进一步提出背景假设。参考衡量信息通信技术恐惧症的量表,构建包含技术偏执、技术担忧、技术焦虑、控制反叛、认同感匮乏一共五个指标的用以衡量人工智能技术恐惧症的指标体系。根据5W模式搜集相关文献,阐述分析上述五种症状出现的原因,并进一步提出相应的克服路径。

基于超效率DEA模型的中国海洋生态效率影响因素及优化研究

在中国海洋经济快速发展的同时,海洋生态系统面临诸多问题。以中国沿海11个省份2011—2020年的数据为基础,运用超效率DEA模型对其海洋生态效率进行测评,进而运用变系数面板模型和各省区时间序列数据分析海洋生态效率的影响因素。结果表明,中国海洋生态效率总体偏低且各省间差异较大,四大海域中黄海海域的海洋生态效率明显偏低;海洋科技进步和海洋产业结构均能促进海洋生态效率提高,但在不同地区的作用机制和效果有所差别。未来应持续推进海洋产业结构的优化升级,提升海洋科技自主创新能力、科技攻关能力和成果转化效能,建立健全海洋环境治理机制和优化治理方式,实现海洋生态效率的不断提升。

基于蜈蚣博弈的雄安新区生态治理机制研究

文章对社会-生态系统的框架下"公众参与,人人共享"的生态治理方式进行了梳理,报告了雄安新区生态治理的现状及困境,通过采用以知识共享为基础的"补贴"型与"知识学习"型蜈蚣博弈模型,对雄安新区的生态治理模式进行了分析,取得利用知识共享机制能够强化公众生态环保意识,能够完善"政府—公众"互馈的适应性生态治理模式,能够有效强化生态治理绩效这一基本结论,提出将生态知识传播工作纳入政府考评,强化生态知识共享的信息化强度与广度,打造高耦合、嵌套紧密的生态知识联盟等政策建议,以期实现政府通过知识共享方式不断提升公众生态意识,实现利用适应性治理手段开展生态治理并最终形成"人人参与"的生态治理格局这一研究目的。