打破行政界限实施规模办学推进农村义务教育均衡发展

近年来，城镇化建设进程明显加快，农村人口特别是边远地区人口向城镇集中，加之农村学龄人口较之上世纪末入学高峰时明显减少，农村学校生源锐减，办学规模萎缩，造成了农村学校布点多，办学分散，投资多，效益差问题，严重制约了中国农村教育发展。解决办学效益低下与人民群众对高质量教育需求的矛盾，实现每个孩子从有学上到上好学的转变，成为我国农村基础教育的当务之急。