地方人大立法的舆情周期研究——以河北省人大立法为例

法治兴则国兴,法治强则国强。为统筹推进法治中国建设各项工作,2021年1月10日,中共中央印发《法治中国建设规划(2020-2025年)》,提到“建设完备的法律规范体系,以良法促进发展、保障善治”。近两年,河北省人大聚焦河北百姓关注、人民群众反映强烈的突出问题和法治建设薄弱环节,在常态化疫情防控的背景下着力做好立法工作,努力体现地方立法特色、时代立法特色,审议通过了多项地方性法规。研究发现,此类地方人大立法的舆情周期呈现出鲜明的差异性,并影响着立法工作中全过程民主实施,法规实施成效,以及地方人大立法形象。对此,如能加以有效利用,或将能够促进地方立法价值实现,以及推进“智慧法治”建设发展。

借助基层立法联系点开展全方位人大立法宣传--基于河北省的实践

基层立法联系点制度自提出后,多地人大常委会积极探索,勇于实践,根据本地立法工作实际,建立了基层立法联系点。在立法实践过程中,基层立法联系点在提升立法质量方面发挥了显著的作用。此外,研究发现,基层立法联系点在提升立法宣传效果、推进普法宣传方面的作用发挥尚不充分,还有待进一步挖掘。

给规范性文件加把法治之锁--解读《河北省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》

规范性文件涉及公民、法人和其他组织的权利和义务,具有普遍约束力,因此,这类文件是否合法、合理,直接影响到宪法法律的实施和人民群众的切身利益。2020 年3 月27 日,河北省十三届人大常委会第十六次会议全票修订通过了《河北省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》(以下简称《条例》),并于5 月1 日起施行。这对于加强人大立法监督、健全备案审查制度、解决备案审查工作中突出问题具有重要意义。

人大司法监督的实践与创新

近年来,各地人大依法履行法定职责,对司法监督工作做了大量探索,取得新的成效,同时也存在一些问题。及时总结人大司法监督工作的新经验,客观分析人大司法监督工作存在的问题,进而提出加强和改进人大司法监督工作的新思路,对践行执政为民的理念,加强社会主义民主法治建设具有重要意义。做好人大司法监督工作,要着力改进对司法专项工作的监督,加强对司法类案、具体案件、司法人员和司法文件的监督。

地方性法规与政府规章立法权限研究

应当说，法律对地方性法规和政府规章两者立法权限的规定，原则上是清楚的，但在实践中又往往界限模糊，不易区分。为了更好地促进地方立法工作的有序开展，进一步提高地方立法的质量和水平，充分发挥地方性法规和政府规章的应有作用，有必要对两者的立法权限问题进行深人研究。

以党内监督条例为指导,确保人大监督见实效

人大监督是权力制约机制和监督体系中的重要一环。人大监督是我国政治制度的特色所在和必然要求,是符合中国国情的制度选择。在全面从严治党的背景下,我们应当贯彻落实《中国共产党党内监督条例》精神,准确把握人大监督应遵循的方向和原则,切实提高监督实效。

关于加强和改进人大讨论决定重大事项工作的调研报告

讨论决定重大事项,是宪法和法律赋予地方各级人大常委会的重要职权。长期以来,地方人大重大事项决定权的行使,普遍存在着程序性决定多、实体性决定少,被动性决定多、主动性决定少,原则性决定多、可操作性决定少等倾向。主要是由于重大事项范围界定不够明晰、操作程序不够规范、贯彻执行不够到位等问题,造成了制度设计与实际功效之间的差距。党的十八届三中全会以来,全国各地人大把加强重大事项决定权建设,作为推动人大制度与时俱进的重要内容。

国家权力制约机制与强化人大监督职能

国家权力需要制约,是由国家权力的性质决定的。按照马克思主义的观点,国家是一种与社会相脱离而凌驾于社会之上的特殊的公共权力。这种公共权力渊源于原始社会时期的社会公职。在原始民主制时期,各种公职“是在全社会的监督之下”,“由个别成员来担当”的。(《马克思恩格斯选集》第3卷第218—219页)承担公职的“个别成员”是社会公仆,是为社会全体成员服务,没有自己的特殊利益。到了原始社会的后期,“军事首长、议事会和人民大会构成了发展为军事民主制的氏族社会的各机关”。(《马克思恩格斯选集》第4卷第160页)随着生产力的发展,氏族制度被分工及其后果即社会分裂为阶级所炸毁,氏族制度转化为自己的对立物。

以绿色原则推进金融法体系深度改革

法律的基本原则直接决定了法律制度的基本性质、内容和价值取向,当生态环境危机威胁人类生存,人类与生态间的矛盾成为社会发展的主要矛盾时,金融法必须与时俱进真实反映人们对金融法的期望、追求和信仰,满足人类对金融法的多元、多层次的生态需要。金融法应根据金融资金运动和自然生态运动的规律与特点,通过金融与自然之间关系设定、原则要求和交易规范,强化金融宏观调控效力,提升经济发展效力,建立金融与生态双发展的合力制度体系。

事业成败 关键在人──关于领导用人艺术的思考

文章结合我国用人史和小平同志的人才观，论述了人才的重要性，研究了当代怎样选人用人的问题。

边区民主政治在阜平的探索与实践——试论晋察冀边区第一届参议会

阜平是红色革命的沃土,是人民民主的重要发源地。1931年,中国工农红军第24军在阜平建立了苏维埃政权,华北大地第一面工农革命红旗在这里竖起。1937年“七七事变”,全面抗战爆发。1937年9月,平型关大捷之后,八路军第一一五师主力由五台山南下晋西南,开始创建晋西南根据地。第一一五师一部及军政干部共约3000人,在聂荣臻同志率领下留驻五台山地区,着手创建敌后抗日根据地。

当前腐败与社会主义监督体制

当前腐败现象主要表现在挥霍公款、公款集体行贿、执法犯法、徇私枉法以及干部任用制度上的弊端等方面。腐败现象已严重破坏了党和政府的信誉，损害了国家和社会的整体利益。从我国的监督体制来看，在上级监督、内部监督、司法监督、行政监督、舆论监督、民主监督等方面，都还存在一些缺陷，没有形成高效的监督机制。因此，必须在社会主义政治体制改革过程中，不断完善社会主义监督体制。

河北省老年教育的现状和不足

河北省人口老龄化呈现持续、加速、深度发展的趋势,截至2020年末,全省常住人口7461.02万人,60周岁及以上老年人口1481.20万人,占总人口的比重为19.85%,高于全国平均水平1.15个百分点,其中65周岁及以上老年人口1038.79万人,占总人口的比重为13.92%,高于全国平均水平0.42个百分点,河北省已经步入中度老龄化社会。

网络传播方式创新下公众参与地方立法机制构建——以《白洋淀生态环境治理和保护条例》为例

公众参与地方立法是民主立法、科学立法的要求,网络传播方式的创新也为公众参与地方立法提供了良好环境和更多方式。近年来,河北省人大积极扩展人民有序参与立法的途径,确保了公众参与立法活动的科学化、常态化、高效化运行。文章以《白洋淀生态环境治理和保护条例》(草案)的历次审议过程为例,探索构建更加科学、高效的公众参与地方立法机制,以期有效提升公众参与地方立法的积极性和效果,进一步提高地方立法质量和立法效果。

中国环境犯罪的空间分布特征与机制

环境犯罪已成为涉案价值较大的世界第四大犯罪类型,对地球生态、社会等均产生深远影响,但当前关于国内各类环境犯罪的宏观空间特征与机制仍不明确。该文基于中国裁判文书数据,对2014-2019年中国环境犯罪的省域空间分布格局及其形成机制进行研究,结果表明:1)2014-2019年中国环境犯罪案件总量持续快速上升,主导类型为与林木、农用地相关的犯罪,且呈东多西少、云桂高发的稳定空间格局;2)2019年七大类及其子类(如盗伐、滥伐林木)环境犯罪的空间分布存在很大差异,凸显了进行环境犯罪分类型深入研究的必要性;3)根据省域首要环境犯罪类型,中国内地31省域可划分为6种类型,其中南方省域的首要环境犯罪普遍与林木、水产品相关,而北方省域则多与农用地、野生动物相关;4)提出解释环境犯罪空间分布的一般性框架,即“棱锥型”作用机制,涉及自然资源禀赋、地区产业结构、消费市场需求、跨区域犯罪组织、环境立法与监管五大因素。最后,探讨了未来环境犯罪研究与治理中需注意和思考的关键性问题。

华北临时人民代表大会的历史贡献和时代价值

人民代表大会制度是承载着中国共产党人初心和使命的国家根本政治制度。本文通过对华北临时人民代表大会的历史贡献和时代价值进行深入调查和研究,着眼探索人大制度的初心使命,以期在新时代,更加自觉地践行党的初心使命,更加全面地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,更加坚定地坚持和完善人民代表大会制度的信心和决心。

在历史中探寻初心 在时代中担当使命——深入发掘华北临时人民代表大会的历史贡献和时代价值

1948年8月7日,在解放战争的隆隆炮声中,华北临时人民代表大会在石家庄圆满召开,成为我国政权建设史上的一大创举。人民代表大会制度是承载着中国共产党人初心和使命的国家根本政治制度。本文通过对华北临时人民代表大会的历史贡献和时代价值进行深入调查和研究,着眼探索人大制度的初心使命,以期在新时代,更加自觉地践行党的初心使命,更加全面地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,更加坚定地增强坚持和完善人民代表大会制度的信心和决心。