关于修改完善人民防空法的几点建议

人民防空法是我国第一部国家立法层面的人防法律，自1997年1月1日施行以来，对于推进我国人民防空建设的法制化进程，促进人民防空事业的蓬勃发展，起到了极其重要的作用。但是，随着我国改革开放、市场经济的不断深入和人民防空“三个转变”的提出与落实，人民防空建设面临着一些新情况、新问题，

认清形势明确任务推动人防宣传教育工作再上新台阶

当前，河北省人防建设已进入深化改革、加速转型的关键期。全省人防宣传教育工作正不断创新体制机制，改进方式方法，切实增强工作的主动性、系统性、前瞻性和实效性，在各项重大活动和建设中发挥重要作用，为推动人防事业科学发展提供强大精神动力、思想保证、舆论和智力支持。

好字优先 科学发展 在建设沿海经济社会发展强省中敢有作为

河北省第七次党代会确立了建设沿海经济社会发展强省的宏伟目标，绘就了河北更好更快发展的蓝图。人民防空是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，是利国、利民的社会公益事业。人防工作的属性，决定了人防建设既是经济社会发展的重要内容，又是经济社会发展的重要保障。在新的历史阶段，我省的人防建设必须抓住建设沿海经济社会发展强省机遇，坚持好字优先、科学发展，既要扎实做好人防应急准备，又要积极服务经济社会发展大局，解放思想，开拓进取，敢有作为。

省级人防部门在民防建设中应抓好三件事

第四次全国人防会议以来，防空防灾一体化建设被提上重要议事日程，各省、市都结合实际进行了有效的探索和实践。但就整体建设水平而言，与担负城市综合应急救援任务需要相比，与建立现代意义上的民防要求相比，还存在较火差距。目前，我们仍处于探索阶段。特别是在政府尚未授权人防部门承担城市应急救援综合协调职能，人防部门编制、体制也未作相应调整的情况下，人防部门参与城市应急救援工作任重而道远。

人防地方立法实践中的几点体会

《中华人民共和国行政许可法》（以下简称行政许可法）和国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布实施之后，河北省人防办按照行政许可法和依法行政要求，结合落实第四次、第五次全国人民防空会议精神和解决人防行政执法过程中遇到的实际问题，加快了法规体系建设步伐，先后提请省人大、省政府制定和修正颁布了《河北省人民防空工程维护与使用管理条例》（以下简称管理条例）、

认真学习贯彻中央《决定》 推动人防建设再上新台阶

《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》(以下简称《决定》)，是指导21世纪人民防空建设的纲领性文件，是我们党在新世纪之初，从全局和战略高度全面总结人民防空事业50年建设经验，在深刻分析国际形势发展变化的基础上，为人防建设尽快适应打赢现代高技术局部战争和发展社会主义市场经济需要作出的重大战略决策，对新时期人防建设具有重大现实意义和长期指导作用。结合省情贯彻落实好《决定》，推动人防建设再上新台阶，目前要认真抓好以下几方面的工作。