打造京津绿色屏障——河北省围场县财政完善农发资金管理 加快生态农业工程建设

自1990年以来，河北省围场县先后完成四期坝上生态农业工程建设，共完成资金投入10890．83万元，其中市以上投资6188．3万元。县级配套626万元，吸附社会投资4076．53万元，目前已完成水利、林业、牧业、科技、良繁、仪器购置六大类41个项目建设，取得了显著的生态和经济效益。

推行新体制 增添新活力——河北省围场县改革乡镇财政管理体制见成效

乡镇财政是县级财政的基础。1999年河北省围场满族蒙古族自治县乡镇财政收入已占了全县财政收入的58%,作为国家级贫困县,围场县要实现全县财政状况的好转,必须谋求乡镇财政的发展。为此,1999年围场县经过深入调查研究和科学论证,在上一轮乡镇财政管理体制的基础上,制定出台了新的县乡财政分税制财政管理体制。新体制按照"合理分税、核定收支、收支平衡、定额上解或补助、基数环比增长、超收比例分成、

围场县“五措并举”加大对政府采购定点单位监控力度

今年以来，围场县政府采购中心采取五项措施，加大对政府采购定点单位执行采购制度的监控力度，有效地扩大了政府采购规模，节约了财政资金，截至11月末，全县定点采购物品88万元，较上年增加13万元，节约资金16万元，节资率达18％。

政府采购使学校成为乡镇最好的建筑

国家实施贫困地区教育危房改造和布局调整工程涉及围场县38所乡镇学校建设，工程较多，但国家实际拨付工程资金平均不足70%，其余部分由县乡自行解决。围场县是国家扶贫开发工作重点县，县级自有财力不足实际支出决算的20%，财政极其困难，根本无力对教育危房改造和布局调整工程进行资金配套。

调整收支结构 缓解财政困境

围场满族蒙古族自治县是河北省典型的财政困难县,2000年全县财力仅8500万元,为尽快摆脱财政困境,2001年该县积极开拓创新,加大了财政收支结构调整力度,实现了"四保"——保证了公教人员工资及时发放、保证了社会保障资金及时足额拨付、保证了党政机关正常运转基本需要、保证了专项资金足额到位,使财政困难局面得到了相对缓解。一、调整收入结构,提高经济质量和收入质量2000年围场县财政收入中税收收入占69%,收费收入占13%,基金收入占18%。全县可用财力剔除上级补助仅为4100万元。财力为什么这么拮据?

发展中的围场财政

河北省围场满族蒙古族自治县,历史上是清代皇家猎苑。由于种种原因限制了当地的经济发展。直到1995年财政收入仅4076万元。而支出达6200万元,还只是用于保饭碗,根本无力量投资生产和建设,财政经济形势非常严峻。经过短短的四年的艰苦努力,围场县的经济得到快速发展。1998年财政收入达到7453万元,财政收入年递增达1000万元,按省委、省政府要求如期实现了财政自立。一、找准自身优势培植财源。

硬化支出管理 “穷县”有了“富财政”

位于河北省最北部的围场满族蒙古族自治县,是国家重点扶持的贫困县之一。面对经济落后,财政状况困难,他们不消极坐等或哭穷喊穷,而是积极主动地挖掘内部潜力,从优化财政开支、提高财政资金使用效益入手,积极改善全县财政状况。自1996年已连续三年实现收支平衡。自1997年起,不仅全额发放了公教人员工资,社会保障资金也得到了及时足额发放,同时还支持了县城河东路、县一中教学楼、县城湖泗汰桥等重点项目建设,为全县社会稳定和各项事业发展发挥了积极作用。他们的具体做法有以下几点。

县级财政高收入 为何财力还紧张

1994年实行分税制财政管理体制以来,县级发展经济培植财源组织收入的积极性明显提高,财政收入每年都迈上一个大的台阶。从理论上讲,财政收入在一定程度上决定着可用财力,在财政收入实现高幅度增长的同时,可用财力理所当然地保持高幅增长;财力增加,财政状况勿庸置疑会得到改善。但是,在财政工作实践中,县级财政状况却未发生根本性的变化,有的地方财力仍然相当紧张,出现了严重拖欠公教人员工资、债台高筑等现象。