浅谈“二级稽查”管理模式

一切稽查组织形式、实施方式和工作力度，都应按照征管改革运行的总体要求，在稽查模式的选择上，从有利于对纳税人和税源的管理、有利于稽查形成合力的角度出发，使稽查管理与征收管理相互联系，相互促进、密切配合，从而防止工作脱节，工作扯皮和工作漏洞，由于各县（区、市）级税务局及其在经济区域税务所处地完成税收任务的核心地位，从层次上看是两级执法主体，一级征管机构理应建立一级稽查组织形式。我们把一级机械相应建立一级稽查组织的管理模式简称为“二级稽查”管理模式。具体地，这种模式分两个层次，即在县局建稽查局、在征收单位设稽查组，使征管部门兼有征管，监督职能，稽查部门以监督职能为主，兼有收入任务职能。稽查局按二级局设置，依选案、检查、审理、执行四个环节设综合选案股、审理股、执行股和直属稽查队。