未雨绸缪筑长城——记“全国人民防空先进单位”张家11市人民防空办公室

长城，是一部雕刻着岁月痕迹的史书；长城，印证着中华民族的伟大与坚强。如今，长城内外金戈铁马，鼓角相闻已经从人们的记忆中慢慢消逝，而当你走近人防，就会产生另一种感悟——地下长城正从这里延伸。

河北涿鹿矾山水氡映震能力探讨

介绍了河北涿鹿矾山泉所处的地质构造环境、水文地质条件和水质类型等,对该泉近30年来的原始水氡观测数据进行了处理,对矾山水氡的干扰因素及映震能力进行了分析。结果表明:自1975年水氡观测以来,水氡一直保持夏高冬低的规律,虽因季节性排水有一定影响,但年变形态受干扰较小,在唐山7.8级地震和张家口地区个别中等地震前有一定异常反映,但对20世纪80年代后发生在张家口地区及邻近区域的中强地震反映不明显。

聚焦使命融合发展——张家口市“十二五”人防建设纪实

“十二五”以来，张家口市人防建设伴随着山城经济发展日益加快的步伐，在迎接挑战、形成体系、生成能力中谋提升，在聚焦使命、服务民生、深度融合中求发展，在新的历史时期谱写了新的篇章。

整合社会资源 构建心防体系——张家口市积极开展战时群众心理防护探索与实践

民心和士气是夺取战争胜利的基本保障，也是心理防护的核心目标。未来信息化战争比以往任何战争来得更加突然、更加残酷、更加复杂，对群众的心理会造成更加严重的震撼，人民防空心理防护必须以未来信息化战争实际需求为牵引，确定并把握建设目标和方向。

人民防空法修改与完善浅议

人民防空法施行于1997年，到今年已经整整10年了。作为一部跨世纪的防空袭斗争的法典，人民防空法在经受了世界军事形态由机械化向信息化转变的孕育和生产过程，目睹了信息化在沙漠之狐行动、科索沃战争和阿富汗、伊拉克战争中的广泛运用，见证了从李登辉到陈水扁愈演愈烈的“台独”言行之后，其修改和完善问题业已提上日程，并成为万众瞩目的焦点。

着眼需求生成能力借势提质融合发展——党的群众路线教育实践活动带动张家口人防体系能力全面提升

河北省张家口市人防办借开展党的群众路线教育实践活动和全面推进人防信息化建设之势，以信息化战争条件下防空袭斗争需求为牵引，以服务民生，融合发展，构成体系、形成能力为目标，将党的群众路线教育实践活动与人民防空应战应急能力建设紧密结合起来，在人防建设中贯彻党的群众路线，在教育实践活动中评估和推进人防建设，不断加强人民防空应急准备，提高履行战时应战、平时服务、应急支援使命能力。一个较为完善的人民防空体系逐步形成，步入了健康有序、快速规范的发展轨道。

清水河人防工程:张家口人不能忘却的记忆——聚焦人防与改革开放40年

清水河人防工程,一条幽长的地下长城,合着山城改革开放的步伐,曾为山城引来缕缕清新的春风,吹起一池活水,为百姓搭建起别样的生活舞台。如今它又承载起山城古老而又璀璨的历史文化神韵,沉淀着人们对美好生活不断追求的朴素品质。2013年8月,一条毫不起眼的消息不胫而走,再一次撩动了山城张家口寻常百姓的心弦:坐落在清水河人防工程的全市最具规模的“古玩珠宝城”盛大开业。

着眼应对多种安全威胁创新人民防空发展思路

近几年来，人防视野注人了许许多多新元素。信息化战争条件下防空袭准备的新格局打破了几十年来我们精心设计的机械化战争条件下的防空袭准备旧模式；一场历史上罕见的冻雨雪灾瘫痪了大半个中国的电力和交通运输，敲响了保护重要经济目标的警钟；一次汶川大地震，引发了一次13万大军的多兵种、多方式、远距离、跨区域同步开进的战役兵团机动和全国性的抗震救灾大动员，引发了应急救援体系建设的深刻反思；一场百年不遇的金融风暴席卷全球，催动着传统国家安全观、战争观的转变与创新。

在演练和思考中提升人民防空应急准备能力——参加全省人防指挥演练的做法与思考

为研究解决市人民防空指挥部在不同情况下对区县人民防空组织和市人防专业队以及重要目标指挥和协调调度问题，研究解决城市人民防空指挥可能遇有的情况及处置方法、手段问题。张家口市人防办公室组织了由20人组成的精干队伍，参加了河北省人防办组织的城市人民防空指挥演练。这次演练将全省11个市划分为南北两片，采取南导北演，北导南演，省市联演，远程导调，

浅谈电气设备安装的质量管理

电气工程在建筑工程中起到很大的作用,它的质量对建筑工程的影响主要体现在以下几个方面:第一,影响建筑设备的正常运行;第二,影响建筑物设备的节能效果;第三,影响建筑物以后的使用。基于以上因素考虑,电气设备必须加强安装的质量管理。本文结合笔者多年的施工和质量管理经验,针对电气设备安装的质量管理作了一些探讨,以供同行参考斧正。

立足实际 循序渐进 稳步推进防空防灾一体化

近几年来，张家口市人防办坚持以科学发展观为指导，拓展视野，努力推进由单一的防空袭模式向防空防灾相结合的战略转变，取得了一些成绩。现结合张家口市的实践，谈一些体会和思考。

整合资源 创新人防应急机制

2005年8月30日，中共张家口市委、市政府、军分区在驻张某部队靶场举行了由驻张部队、武警官兵、公安干警、民兵和人防专业队等1200多人参加的军警民联合防空袭实兵演练。

基于信息系统的人防物资保障特点和要求

人民防空物资保障具有全民性、战备性、专业性、多样性、政策性的一般规律，主要体现为任务重、难度大、要求高、渠道复杂等明显特征。人民防空物资保障，是基于信息系统的人防体系能力的一个重要组成部分，是人民防空综合保障及时性、持续性的基本保证和物质基础，它服从服务于防空袭斗争需求，是维护战时社会稳定和城市功能正常运转的重要因素。

人防专业队实施应急支援行动能力探析

提高人防履行“战时防空、平时服务、应急支援”任务能力，是人防加快转变战斗力生成模式，适应严峻复杂的国家安全形势和提高遂行多样化应急支援任务能力的现实要求。而整合人防专业队资源，积极探索专业队伍的运用模式，对提升防空袭斗争水平，强化应急支援管理机制，提高人民防空综合保障能力具有重要意义。

人防专业队的现实定位与应急动员机制

人民防空专业队从单一的消除空袭后果到担负城市应急救援任务是社会发展的必然趋势，而整合社会救援力量，优化资源配置，实现联合动员，提升快速反应能力是构建城市应急动员体系的必然要求。其实质是以“按需动员，实时保障”为基本原则，将分散的人力、财力、物力及信息资源动员起来，进行合理安排，从而建立精干高效的城市应急动员运行机制。目前，人防专业队作为能够身兼战时防空和平时防灾双重救援任务的动员队伍，在现行体制中存在着机构不健全、人员不稳定、工作关系不顺畅、不利于发挥整体功能，动员程序不明确，平战转换效能低等问题。需要我们重新评估人防专业队在城市应急动员体系中（包括战时和平时）的准确定位，加大改革力度，以建成一支能够随时拉动、快速反应的人防专业队伍。

民防应急救援体系建设探要

人民防空由单一的防空体制向防空防灾相结合体制转变已经成为人防改革与发展的方向，而赖以支撑民防应急反应的救援队伍，却一直停滞在人防专业队等群众性防空组织的层面上。如果没有一支真正属于民防且能遂行任务的应急救援队伍，那么人民防空战时应战、

抓住关键环节 推动信息化建设

人防信息化建设，是人民防空事业发展的主体工程，是覆盖人防体系能力建设全局的战略举措，是人防能力转变的基本支撑，是取得防空袭胜利的必然要求。近几年来，人防信息化建设着眼夺取防空袭斗争胜利的需要，进行了广泛的探索和实践，取得了阶段性成果。但由于缺乏清晰的理论指导和需求牵引，缺乏统一的建设标准和管理规范，人防信息化建设始终在初始阶段停滞不前，难以真正形成战斗力。在当前人防信息化水平还在低水平运作的情况下，要加速推进，首先要找准关键环节，抓住重点要领。明确建设方向，构成基本体系，打牢发展基础，实现重点突破。

强化人防专业队的应急动员机制

人防专业队应急动员，是统一调度和使用人民防空群众组织领域的人力、物资、器材、技术和信息等资源．在紧急状态下为军民提供有关专业技术和防护救援保障的活动。人防专业队动员具有军民通用和平战结台的特点，在战时能够迅速配置，消除空袭后果；平时则可充分发挥其动员机制直对突发事件和自然灾害。因此，建立快速实施、有效保障、权威高效的应急动员机制具有十分重要的意义。

从物权法解读人防工程的归属权

《中华人民共和国物权法》是我国社会主义法律体系中的一部基本法律。它的颁布实施，对于坚持和完善国家基本经济制度、完善社会主义市场经济体制、实现和维护最广大人民的根本利益具有非常重大的意义。

刍议易地建设费“费改税”

自人防“结建”工作开展以来，易地建设费的收缴为人防工程建设提供了强有力的资金保障，也为整个人防事业的快速发展，奠定了坚实基础。近几年，随着各行业行政事业性收费逐渐取消，很多单位和部门对易地建设费征收的合法性及合理性提出质疑。笔者认为，易地建设费变革的时机已到，易地建设费由收费改为征税已是大势所趋。