开展同级监督应强化“相互监督”的理念

《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》(以下简称《意见》)是我国全面从严治党制度建设中的一个“里程碑”,对加强“一把手”监督和同级监督,具有重大的理论指导和实践探索意义。《意见》进一步强调开展同级监督要强化“相互监督”的理念。监督理念的转变直接决定着监督的具体效果,这个问题应引起各级党委、纪委和纪检监察干部的高度关注。

实践视角:政治监督内涵特征的辨析及界定

对政治监督内涵特征进行科学准确的解读阐释,有助于形成系统完善的政治监督理论体系,有助于人们消除认识偏差与误读并在实践中正确的贯彻落实。从实践工作视角看,政治监督的内涵特征主要有:政治监督包含着党内监督和国家监督;纪委监委和党委其他部门在各自职责范围内,都有开展政治监督的任务,党委和纪委监委在政治监督中应分别承担主体责任和专责机关责任;政治监督的监督对象,应包括各级党组织、党员、干部,以及所有行使公权力的公职人员,重点是各级党员领导干部,尤其是部门一把手;政治监督的主要监督内容既是具体、实践的,也是与时俱进、不断发展变化的,和纪委监委日常工作既有内在关联,又有一定区别,每个层级、每个部门在政治监督中都有不同的侧重点和表现形式;政治监督既是一种重要的监督形式,还是一个重要的思想方法,更是一项系统性和全局性工作。

充分认识“室组”联动监督机制的重要作用

“室组”联动监督机制建设是当前纪检监察系统正在深入推进的一项重要工作举措。二十届中央纪委二次全会公报明确提出,要“完善派驻监督体系机制,推进派驻机构、派出机构全面运用监察权。通过改革推进力量和资源整合,推动完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享工作机制。”“室组”联动机制对推动派驻机构、纪委监委监督监察室、巡视巡察机构间的协作配合,促进纪检监察系统监督高质量发展,具有重大现实意义。

充分认识对“一把手”监督的重大意义

领导干部责任越重大、岗位越重要,就越要加强监督。"一把手"作为"关键少数"中的关键,是党内监督的重中之重。2021年,党中央印发的《关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见》,把加强对"一把手"监督作为一条主线,贯穿全篇各个部分。各级党委(党组)要充分认识加强对"一把手"和领导班子监督的重大意义。

纪委监委机关如何加强对派驻机构的日常管理

纪委监委机关对派驻机构的日常管理,影响着派驻监督效能的发挥,决定派驻机构的长远发展。近年来,各地制定出台一系列制度措施,进一步加强纪委监委对派驻机构的领导,规范工作流程,推动派驻监督工作制度化、规范化。虽然从总体上看效果比较明显,但一些地方在派驻机构日常管理方面仍存在一些深层次问题,亟待通过继续深化改革加以完善。

关于加强党外干部政治监督的探索与思考

党的十八大以来,随着全面从严治党战略部署不断向纵深发展,党内监督的“笼子”越扎越紧,而党外干部监督还存在着顶层设计不完善、重视程度不够高、制度执行不彻底、内部监督不充分、思想教育不到位等问题。在全面从严治党大形势下,党外干部需不需要加强政治监督?作为统战对象这一特殊政治身份,如何有效开展好对党外干部的政治监督?这些疑问,成为新时期全面从严治党战略部署向纵深推进一个不容回避的重要课题。作者结合自身实践,在深入调研基础上,提出要加强思想政治引领,强化党外干部自觉接受监督意识;按照“责权一致”原则,全面搭建党外干部监督制度框架;切实发挥统战牵头作用,进一步优化党外干部全链条监管流程;强化履职主体,帮助指导民主党派组织提高自我管理能力;建立健全协调联动机制,加强对具有党外人大代表政协委员身份的党外干部的日常监管;发挥驻统战部纪检监察组作用,构筑有效的国家监督网络体系等对策建议。

把握纪委监委专项监督的内涵特征

十九届中央纪委五次全会明确指出,要推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制的创新。随着各级纪委对监委监督实践的不断深入探索,专项监督成为日常监督之外,又一项非常重要的监督方法。对专项监督内涵特征进行分析研究,既是通过理论层面提炼总结,实现对其规律特点的科学认知,促进监督效能充分发挥的有效举措;也是通过对不同类型的监督进行科学对比,实现对各种监督性质特征的精准把握,从实践自觉走向理论自觉,促进纪检监察高质量发展的必经之路。

加强派驻机构对“一把手”和领导班子的监督

加强对主要领导干部和领导班子的监督,是新时代坚持和加强党的全面领导,提高党的建设质量,推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。党的二十大报告提出要“增强对‘一把手’和领导班子监督实效”,中央于2021年3月印发《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》(以下简称《意见》)。《纪检监察机关派驻机构工作规则》(以下简称《规则》)明确规定,派驻机构应当重点监督驻在单位领导班子及其成员,特别是主要负责人。

新十年:派驻监督全覆盖

派驻监督是在党中央集中统一领导下,强化自上而下组织监督的重要形式,在党和国家监督体系中具有十分重要的作用。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,通过全面实施纪检监察体制改革、监察体制改革、派驻机构改革三项改革,尤其是纪检监察派驻机构改革,使派驻机构建设驶上了快车道。

完善派驻纪检监察组组长管理制度的思考

纪委监委派驻纪检监察组组长作为派驻机构的领导者和统筹者,对派驻机构作用发挥、日常管理、长远发展,都具有至关重要的作用。积极开展对派驻纪检组组长在管理制度方面的实践探索,对促进派驻监督高质量发展具有非常重要的现实意义。

纪检监察工作形势呼唤更多贴近实践的理论研究

习近平总书记在党的二十大报告中指出,“继续推进实践基础上的理论创新”。纪检监察理论研究作为新时代党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分,直接关系到全面从严治党具体成效,关系到反腐败斗争新战略、新思维的形成。我们应从战略高度充分认识加强纪检监察理论研究的重要性和紧迫性。

破解同级监督难题之我思

《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》(以下简称《意见》)的颁布执行,是我国全面从严治党制度建设的又一“里程碑”,对加强“一把手”监督和同级监督,具有重大的理论指导和实践探索意义。特别是针对同级监督工作,带来了几个比较明显的变化。

室组联动监督能发挥什么作用

室组联动监督机制,是指通过纪委监委监督监察室和派驻纪检监察组的深度融合,以及巡视巡察机构的全方位协作配合,促进派驻机构监督能力水平及其他纪检监察机构工作质量大幅度提升的机制。十九届中央纪委六次全会要求,健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制,促进纪检监察体制改革系统集成、协同高效,推动制度优势转化为治理效能。健全完善室组联动监督机制,对于促进纪检监察系统集成高质量发展具有非常重要的现实意义。

强化重要监督主体配合衔接、贯通融合的着力点

在室组联动机制建设中,监督监察室、派驻、巡视巡察等机构的配合衔接程度,既决定了“四项监督”的贯通融合深度,也决定了整个纪检监察系统的监督质量。三者在配合衔接上的着力点,主要体现在以下几方面。监督信息互联互通充分利用现代科学技术,积极构建监督信息平台,打破相互间信息壁垒,完善沟通交流机制,以信息的互通促进部门的融合,进一步提高监督的针对性和有效性及整体监督效能。

派驻机构具有对驻在单位党组的协助职责吗?

派驻监督是党和国家监督体系的重要组成部分,明确派驻机构职责定位,理顺与驻在单位关系,是切实发挥其监督作用的必然前提和基础条件。党内法规文件明确规定,派驻机构和驻在单位党组(党委)是监督与被监督的关系。然而有种观点认为,派驻机构同时还具有对驻在单位党组(党委)的协助职责,这种观点还具有相当的普遍性。

室组联动机制建设中的几个现实问题

室组联动机制建设是提升整个纪检监察系统监督质量的重要抓手。《中国共产党纪律检查委员会工作条例》明确提出,要“通过‘室组’联动监督、‘室组地’联合办案等方式,提高派驻监督质量”。因此深入开展室组联动监督机制建设,要首先以提高派驻监督质量、提高整个纪检监察系统监督效能作为根本出发点和落脚点,重点解决以下几个现实问题。

用好管党治党政治责任体系建设这把“钥匙”

管党治党政治责任体系建设,是十八大以来党中央全面从严治党的核心战略理念。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》,把“落实管党治党政治责任”作为新时代党对中国特色社会主义建设规律认识深化和理论创新的重大成果。管党治党政治责任体系建设,对促进“一把手”和领导班子监督,具有非常重要的理论指导和方法策略意义。

系统认识科学把握“室组”联动机制内涵特点

“室组”联动机制建设是当前纪检监察系统正在深入开展的一项重要工作举措,包含着“室组”联动监督、“室组地”联合办案两项工作内容。这项工作举措,对推动派驻机构、纪委监委监督监察室、巡视巡察机构间的协作配合,促进纪检监察系统监督高质量发展,具有重大现实意义。