以公共经济视角筹划财政事务:财政工作不负使命的基本主观条件——兼解“跳出财政看财政”

财政工作要不负使命地发挥好国家治理基础和重要支柱的职能作用需要一定的主观条件。为此,楼继伟部长强调要"跳出财政看财政"。本文从财政与公共经济之间的内在联系出发,对楼继伟部长强调的这一要求做出一种解答,认为财政工作不负使命的一个极为重要的主观条件就是以公共经济视角筹划财政资源筹集、财政资源配置、财政预算运作、财政政策制定、财政体制设计、财政风险控制以及与此密切相关的财政改革。为了阐明何为公共经济视角,本文对公共物品、公共经济及其生产力、生产关系、生产方式等重要范畴做了独到的解说,对公共经济运行原理也做了简要的阐释。