河北省新型农村合作医疗基金管理中存在的问题及建议

本文在调查河北省试点县主要做法的基础上 ,剖析新型农村合作医疗基金管理中存在的筹集难度大、监管弱化、财政负担重、抗风险能力较小、补偿水平偏低等问题 ,提出了健全筹资机制 ,稳定财政负担 ;设立财政专户 ,强化监管 ;加快乡镇卫生院建设步伐 ,提高基金使用效率 ;完善支付方式 ,健全基金运行机制等对策建议 。

完洲度 加强管理 全面建立和实施农村低保制度

社会保障是社会稳定和国家长治久安的重要保证，是社会主义市场经济体制的重要支柱，关系改革、发展和稳定的全局。3月5日，温家宝总理在十届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》，提出了一系列解决民生问题的重大举措，这些举措事关人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，而且有相当一部分与提供财力支持的财政社保工作密切相关。为深入贯彻十届全国人大五次会议精神，本刊特别组织了此次以“社会保障促进社会和谐”为主题的专题报道，以飨读者。

现行社会保障主要政策

一、城镇职工基本养老保险 1986年，国务院发布了《关于发布改革劳动制度四个规定的通知》（国发[1986]77号），决定对国营企业劳动合同制工人实行养老保险制度．这是我国企业职工基本养老保险制度改革迈出的重要一步。以后几经修改和完善，形成了国务院国发[2005]38号《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》其主要特点是：覆盖广泛、水平适当、结构合理、基金平衡、完善政策、健全机制、加强管理、适合同情、持续发展。

加快农村劳动力转移的财政支持政策

一、农村劳动力转移的焦点问题与制约因素 农村劳动力就业与转移是解决“三农”问题的基本思路和重要措施之一。党的十六大报告中指出，“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移是工业化和现代化的必然趋势”。然而，随着科学技术、社会经济的迅速发展和城乡间不平衡的不断扩大，农村劳动力就业不充分问题日益突出，尽管在各级政府的努力下农村劳动力向非农产业和城镇转移取得了很大成就，有力地促进了农村经济的全面发展和农民纯收入的逐步提高，但农村剩余劳动力的就业压力并未得到根本缓解，劳动力转移还面临着诸多困难。

河北全面建立和实施农村低保制度

近年来，在省委省政府的正确领导下，在财政部的指导帮助下，我们牢固树立和落实科学发展观，坚持以民为本，把建立农村居民最低生活保障制度放在“统筹城乡协调发展、构建和谐社会”的高度来认识，狠抓制度创新和资金保障两个关键环节，建立和实施了农村低保制度。预计2006年全省发放低保资金约1．7亿元，保障人数68万，占全省农业总人口的1．33％，月人均补差21元，有效地保障了农村困难群众的基本生活，促进了社会的和谐与稳定。