创新预算管理模式研究

一、传统预算管理模式存在许多制度缺陷 1.预算编制方面存在的缺陷。(1)预算编制时间短,编制较粗。预算编制是一项非常严肃复杂的工作,安排充足的编制时间是保证预算质量的重要条件。以往都是每年11月前后布置预算编制工作,编制预算只有不到两个月时间。由于项目论证不充分,预算安排先天不足,造成了执行中报告不断,追加过多。

我国部门预算改革：基本现状与深化取向——部门预算改革十年总结与思考

上世纪末，围绕建立公共财政体制这一目标，我国积极推进部门预算管理改革。改革发轫于地方，得到了中央政府的强力支持。从1998年河北省率先探索算起，改革至今走过了近10年的艰辛历程，取得了突破性进展，但同时也存在一些矛盾和问题，需要进一步深化与完善。

基于绩效导向的政府预算管理流程再造研究

追求和提升支出绩效是财政管理永恒的主题。当前，西方比较发达的市场经济国家大多采用或正在积极探索绩效预算管理。这种以资金使用的成果和效益作为根本导向的预算管理模式，不仅在理念上极大地突破了以投入控制为重点的传统预算管理，同时在运行上也形成了一套与之相适应的管理流程。我国实行绩效预算改革，

实现基本公共服务均等化的财政体制保障

基本公共服务均等化是指在基本的公共服务领域应该尽可能地使每个社会成员享有同样的权利，享受大体相等的结果。要实现基本公共服务均等化，需要建立相应的公共服务制度、规范转移支付制度、建立服务型政府等，通过财政体制创新推进基本公共服务均等化的改革.

推行发展性支出三年滚动预算促进全省经济和社会可持续发展

为落实科学发展观要求，切实保障政府中期发展规划和施政目标的实现，进一步提高集中财力办大事的实际效果，实现全省经济和社会全面协调可持续发展，根据《省级预算管理规定》（省政府令[2005]第3号）和省政府《关于推进省级部门发展性支出三年滚动预算编制工作的实施意见（试行）》及《试点方案》（冀政[2008]72号）要求，2008年我厅组织15个试点部门编制了2009年～2011年部门发展性支出三年滚动预算。

全省县乡财政管理工作会议在唐山召开

为了进一步推进全省县乡财政管理工作．研究解决县乡财政体制改革、县级预算管改革和乡镇财政财务管理中存在的突出问题．7月30日至31日．省财政厅在唐山市召开了全省县乡财政管理工作会议。各设区市财政主管预算工作的局长、预算处（科）长、编审中心主任，各扩权县财政局长、预算科（股）长，魏县、沧县、鹿泉市财政局长及省财政厅有关人员参加了这次会议。

河北省激励性财政体制运行情况评析

2003年，河北省政府印发了《关于完善省以下财政收入体制有关问题的通知》，在全省分类实施了激励性财政体制。此后，为了支持扩权强县发展、培育新的经济增长极、打造沿海经济隆起带，针对不同区域又先后制定了一系列补充政策。本文拟就五年来执行新体制的成效以及出现的问题进行评析，并对下一步如何改进提些建议。

预算管理改革的根本性突破——河北省预算管理改革的思路和做法之一

河北省政府领导最近就 “构建新世纪财政框架”问题答 《中国财经报》记者问时指出， 预算管理是财政管理的核心， 河北省财政厅根据省委、省政府 《关于改革预算管理， 推进依法理财的实施意见》的总体要求， 印发了 《河北省省级预算管理改革方案 （试行）》的通知， 要求省本级从 ２０００ 年预算管理周期起开始试运行。目前省本级２０００ 年预算已开始编制， 厅内机构和处室职责也做了一定调整。为此， 本刊特请河北省财政厅预算处撰文介绍该省预算管理改革的思路和做法。本刊从本期起对河北省预算管理改革的设想和做法陆续刊登。其主要内容： 一是建立预算编制、执行、监督相分离的预算管理运行机制。二是实行部门预算。三是采取先进科学的预算编制方法， 在收入预算方面采用 “标准收入预算法”， 在支出预算方面采用 “零基预算”， 在财力配置上采用“综合财政预算”。四是实行标准周期管理。五是对财政内部机构和职责进行重新界定和划分。六是研制开发功能强大的预算管理计算机支持系统。同时， 希望各地区解放思想，大胆探索， 结合本地的实际情况， 提出预算管理改革方面的设想和做法， 以便大家交流、讨论， 推动预算管理改革不断深化，

河北省细化预算编制的实践

部门预算编制如何细化,是一个需要深入探索的重要问题。河北省经过三年多的实践,探出的路子可以概括为四句话,这就是:支出分类,按类定法,细化为本,逐步完善。所谓支出分类,是指将财政支出按其资金性质划分人员经费,正常公用经费,专项公用经费。

河北省省以下政府间财政支出责任划分研究与实践

政府间财政支出责任划分，核心要解决各层级政府之间合理分担国家机构向社会公众提供公共物品和公共服务的总成本问题。财政支出责任划分是政府间财政关系的基础，是财政体制的基础环节。只有在事权划分明确、支出责任清晰条件下，才能科学地配置财源、合理地划分收入。近年来，落实科学发展观要求，为破除体制性滞障，促进全省经济社会又好又快发展，河北省积极开展了省以下政府间财政支出责任划分研究工作，并将研究成果付诸实践，进行了省以下政府间财政支出责任划分试点。

河北省县级部门预算改革情况的调研报告

河北省部门预算改革从1999年初正式启动，至今已经历了10年的改革历程，加快推进县级部门预算改革进程是一项迫切任务。为此，我们开展了一系列工作，先后以印发文件、召开专门会议、深入市县了解情况、进行指导培训等多种形式推动县级部门预算改革，近期，又深入定州市、任丘市、徐水县、沧县、赵县、栾城县、南和县、沙河市、馆陶县、磁县、峰峰矿区等11个县（市、区，以下统称为县），调查研究。现将我省县级改革情况报告如下。

建立中期财政规划和滚动预算制度的难点与对策思考

建立中期财政规划和滚动预算制度是新一轮深化财政改革、助推国家治理现代化的重要内容之一,亟需从理论与实践结合上进行研究探索。本文梳理总结河北省省级部门发展性支出三年滚动预算编制的主要做法和成效,分析遇到的困难和问题,提出下一步编制中期财政规划的基本思路和建议。

中国各地区财力差异的实证分析

近年来,中国各地区财政收入快速增长,地方财力不断增强,但各地区财力增长具有明显的不平衡性,财力差异很大。本文采用变异系数、基尼系数等方法对各地区间财力差异变迁进行了衡量,同时,对形成差异的因素采用锡尔系数进行了分析,最后提出了缩小地区间财力差异的政策建议。

义务教育服务均等化问题探析

随着《义务教育法》等有关义务教育保障政策的出台,各级政府加大了义务教育财政投入,中国彻底结束了几千年来基础教育上学要交费的历史,当前义务教育事业有了较快发展。但目前城乡义务教育发展不均衡局面还没有根本改观。义务教育服务均等化是当前最重要的一项基本公共服务,解决义务教育财政问题,从根本上说,必须进一步完善公共财政制度。

清代科道官弹劾机制研究

科道官是清代执行监察职能的主体,而弹劾是科道官行使监察职能的最重要手段,科道官主要以他人具揭和风闻为据进行弹劾,文武官员的犯罪、违法、违纪、失职等各种不法行为均在其弹劾之列。但在肯定科道官弹劾绩效的同时,科道官监察作用发挥的空间毕竟有限,参奏不实、摭拾细故、假公济私、谗间忠良及袒庇私人的现象限制了弹劾机制的正常发挥。

控制财政供养人员的研究

古人说：“生财有大道，生之者众，食之者寡，为之者疾，用之者舒，则财恒足矣。”这段话科学地论述了生财、聚财、用财之道的辩证关系。

推行零基预算方法的探讨

推行零基预算方法的探讨高景良我国预算资金分配长期沿用基数加增长的安排方法，已不能适应新形势发展的需要。零基预算作为一种理财思想和预算管理方法，在我国财政学界越来越受到人们的关注，不少省市在预算支出管理中开始研究和试行。本文拟就零基预算有关问题，结合河...

省级财政集中财力办大事问题的研究

近年来，河北财政持续较快发展，全省财政总收入快速增长，财政实力显著增强。但是，全省财力水平整体较低，供需矛盾十分尖锐，收支压力较大始终是河北财政面临的突出矛盾。如何利用有限的财力，充分发挥财政促进经济社会发展的职能作用，集中财力办大事是摆在河北省委、省政府面前的一项重大课题。为此，省政府及其财政部门组织省级各部门围绕集中财力办大事这一理财原则，采取了一系列措施，取得了明显进展和成效。