从有限放权到相对独立:主任检察官制度改革评析

检察官办案责任制改革是当前司法改革的重要内容,无论是之前的主诉检察官还是当前的主任检察官改革,都伴随着检察权内部配置的重新调整,呈现出由权力集中到权力分散的有限放权过程。当前主任检察官改革的试点,存在主任检察官性质模糊、主任检察官与检察长关系定位错置、主任检察官适用范围不当等问题,进而制约了主任检察官制度的深入发展,也难以落实"谁办案谁负责"的改革要求。对此,应当改变现有放权式的改革进路,承认主任检察官的相对独立地位,明确检察权内部各层级权限,健全监督制约机制,确保检察权依法独立公正的行使。

机遇与挑战:新民诉法检察监督制度研究

2012年十一届全国人大常委会第二十八次会议通过了《关于修改中华人民共和国民事诉讼法的决定》。本次民事诉讼法修改进一步明确了民事检察监督的对象,拓展了监督范围,增加了监督手段,为民事检察监督制度的发展和完善带来了重大机遇,但同时也面临着监督范围泛化、监督方式单一、监督对象错位等不足。本文在介绍我国民事检察监督的立法沿革的基础上,全面分析此次立法的利弊得失,明晰该制度的未来发展方向。

罚金与惩罚性赔偿金的折抵——以刑事附带民事公益诉讼为前提

惩罚性赔偿金作为一种特殊的民事责任承担方式,其规范意旨在于实现“惩罚”这一目的。法律规范将惩罚性赔偿制度的适用限定于消费者权益保护、知识产权、食药安全以及生态环境领域的原因在于这些领域的侵权行为具有分散性,既往以填平原则为指导的民事责任无法实现有效规制。罚金与惩罚性赔偿金的共通性在于惩罚性,从违法行为人的视角来看,二者为其带去的痛苦一致,如果同时适用且不进行折抵,则将面临“双重处罚”的危险。过罚相当原则的坚守也要求二者进行折抵。惩罚性赔偿适用的领域与违法一元论具有天然亲近性,在法秩序统一性的视野下,该领域民事侵权行为与刑事犯罪行为之间仅存在量的差异的特征,这也要求同为发挥惩罚作用的罚金与惩罚性赔偿金之间进行折抵。

从治理到法治：涉诉信访应对机制的嬗变

涉诉信访这一概念来自于司法实践的总结而非理论研究的建构,因其与司法程序内在机理不同而发生。涉诉信访虽然旨在救济权利,但由于其冲击司法程序,有损司法公信,影响社会秩序而产生应对的必要性。当前涉诉信访的应对机制可归纳为治理模式,表现为应对主体的多元化、应对依据的政策化、应对方式的能动化、应对内容的行政化。涉诉信访的治理模式虽然可以实现短期的效率和秩序目标,但存在诉访不分、程序不畅、难以终结等问题,冲击着司法程序的基本价值。涉诉信访的应对机制应从治理模式转为法治模式,从根本上化解上述难题。

领导干部干预司法活动记录制度的落实难题与完善思路

为防止领导干部干预、插手司法活动,中央出台了《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》。其中,领导干部干预司法活动行为的记录制度是整个程序的启动环节,对于整个制度的顺利实施具有关键性作用。然而,现行规定存在记录主体不明、记录内容模糊、记录方式狭窄、惩戒机制不够规范等问题,在实践中引发执行难题。对此,应当进一步明确记录主体、细化记录内容、完善记录方式、规范不予记录的惩戒机制,从而构建科学的记录体系。

公共卫生事件之刑法应对所面临的风险及其教义学反思——以新冠肺炎疫情为例

在对以“新冠”肺炎疫情为代表的公共卫生事件的防控中,“非常状态”下的刑事法律在应对妨害公共卫生事件之防治的犯罪和一般犯罪上,既面临不同的法律风险,其规范体系的法律效力及内部又存在冲突;而从刑法教义学及未来的角度来看,需要解决空白罪状补充规范的适用问题,厘清妨害公共卫生事件防控之行为的罪名界限及相关罪名的定罪标准,对其他犯罪行为采用并准确把握宽严相济的差异性刑事政策。

新生女婴三尖瓣闭锁一例

新生儿,女,第1胎宫内孕42周,羊水过多,经剖腹产产出.2 d后突然心率下降至20次/min,随后呼吸停止.尸质量3 150 g,尸长41 cm,两胸腔无积血、积液,两肺正常.气管内有少量黏液,心包内有5 ml淡黄色液体.

心花一束──献给人民检察官（组诗）

心花一束──献给人民检察官（组诗）全然，为着法律程序正常运行检察官之歌孙振洲国徽，是祖国点燃的圣火，肩章，是人民交付的重托。为了法律的圣洁和尊严，我们一向心底无私，刚正不阿。领花，是公正铸成的利剑，戎装，是廉洁染就的本色，为了社会的长治和久安，我们敢...

重大复杂的共同犯罪案件适用认罪认罚程序研究

重大复杂的共同犯罪案件有其自身的特殊性,认罪认罚制度注重强调诉讼效率,对重大复杂的共同犯罪案件不能像一般案件一样不分诉讼阶段一体适用认罪认罚制度,以免认罪自愿性和供述真实性方面可能存在的问题被掩盖,进而影响案件定罪量刑,甚至导致案件处理偏离公平正义。重大复杂的共同犯罪案件适用认罪认罚制度,应当按照“首重公正,兼顾效率”的原则调校程序,构建检察主导下的程序分流机制和事实查明机制,努力实现公正与效率并重的诉讼目标。

机遇与挑战:羁押必要性审查制度研究

羁押在我国并非属于一种独立的强制措施,而是专指有关机关对犯罪嫌疑人(被告人)在法庭确定其有罪之前暂时剥夺其人身自由的措施。2012年刑事诉讼法(修正案)构建了相对独立的羁押必要性审查制度,从羁押必要性审查制度的建构背景看,该制度是人权保障价值的重要体现,也是我国检察监督理论制度的创新发展。然而由于我国法治发展的阶段性特征,羁押必要性审查制度在实践中可能面临着社会秩序需求、司法效率价值等多种阻碍因素,对此应该予以重视,并应进一步改革和完善。

搞好法庭辩论应当注意的几个问题

公诉人应当全面了解和掌握有关犯罪的事实和相关证据，认真做好法庭辩论的准备工作，做法庭前辩论预测是搞好法庭辩论的基础。首先，要搞好辩护意向的预测。(1)从案件争论的焦点中预测。有些案件由于疑难或证据方面的原因，检察机关内部就在罪与非罪、此罪与彼罪的认定上存在争论，而这些争论往往是被告人和辩护人辩解和辩论的焦点，因此公诉人应在内部争论中广泛听取大家的意见，对争论观点予以充分注意，从事实证据和法律依据上做好辩论充分准备。(2)从起诉书中预测。

此案中录音带能否作为证据使用

【基本案情】犯罪嫌疑人李某，女，50岁，系某国有企业电气调度，高级工程师。

谈对“检务十公开”补充、完善的必要性

《人民检察院“检务十公开”》自1998年10月印发以来,对推动和规范全国检察机关检务公开起到了积极的作用。笔者认为,“检务十公开”的内容,基本符合面向公众检务公开的要求,但由于受当时客观条件的限制等原因,还存有一些问题,有必要进行补充和完善。主要是:

法国检察官办案责任制及其启示

检察官办案责任制改革关系检察改革成败，对于优化检察职权配置，提升检察工作效率，实现司法公正具有重要意义。作为现代检察制度发源地的法国，其检察官办案责任制发展已久，制度设置日趋成熟和稳定，并形成了独具特色的运行模式。法国检察官办案责任制所展现的制度特点和实践理性，为我国检察官办案责任制改革提供了学习样本和参考依据。

应充分发挥检察机关在非法证据排除中的作用

2010年5月30日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合发布了《关于办理死刑案件审判决断证据若干问题的规定》和《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》（以下简称《非法证据排除规定》），标志着中国特色的非法证据排除规则的确立。

大数据+检察监督管理运行创新机制探讨

在大数据+检察监督管理运行创新机制探索中究竟应当以怎样的方式、通过何种途径来发挥和实践其价值功能,追寻这一机制发展的历史脉络;以大数据检察监督管理创新机制产生的背景,大数据在检察监督管理中的创新与完善等视角,论述了大数据在"智慧检务"创新中的应用与发展,提出了完善大数据检察监督管理的建议。

开放型检察略谈

开放型检察，是指把检察机关置身于社会大局之中，突出检察机关的政治性、法律性和社会性，解放思想，积极吸收先进的理论，借鉴科学的经验，坦诚地进行检务公开，虚心听取意见，认真接受各界监督。开放型检察要求横向看联系，建立一种良好的公共关系；纵向看发展，把握住时代脉搏，既要服务于中国社会发展的需要，同时也要维护好自身发展，做到与时俱进。开放型检察是一种胸怀，是胸怀百姓冷暖的自觉，是胸怀社会发展的大气，是胸怀历史过去未来的智慧，它的实质是用一种动态的眼光来审时、谋变、求发展。