新型农村社会养老保险参保行为的影响因素研究——基于河南省首批21个试点的调研

2009年以来,新型农村社会养老保险(以下简称"新农保")试点在全国范围内逐步展开。经过三年多的试点推行,新农保工作取得了不少成效,但是也存在着参保档次和参保率依然较低等问题,而研究农民参保行为的影响因素对改善此类问题尤为重要。本文基于2012年对河南省首批21个试点县(市、区)的调查数据,假设农民的参保行为主要受参保意愿、参保能力和待遇水平三种因素的影响,并通过逻辑回归模型进行验证,研究结果显示,"参保意愿"和"待遇水平"与参保行为呈正相关关系,与假设一致,而"参保能力"没有通过显著性检验,在现有缴费档次下,如果不考虑参保质量,参保能力对农民的参保行为影响较小,几乎可以忽略不计。因此,需要加大宣传力度,增加财政投入,同时加快发展农村经济,从而提高农民的参保积极性,促进新农保制度的可持续运行。

老旧社区韧性治理的困境及对策研究

社区既是国家治理的“最后一公里”,也是公民感知公共服务效能和温度的“神经末梢”,更是实现我国国家治理现代化的重要基石。社区的韧性彰显出社区的抗风险能力与应急管理能力,反映了社区治理的效能。老旧社区作为基层治理的重要组成单元,在公共安全、公共风险复杂化的情境下,其脆弱性日渐凸显,已然成为城市社区治理的薄弱环节。目前,老旧社区普遍面临社区居民参与不足的自治困境、市场力量介入不足的协作困境以及基层党建功能弱化的组织困境。因此,需要完善公民参与的协商机制、培养居民自治精神,打造红色物业、丰富社会组织类型及技术赋能社区党建,以提高老旧社区抗风险能力、构建韧性社区,为实现国家治理体系与治理能力现代化助力。

农村失能老人生活照料困境及出路——基于中国社会福利政策研究

人口老龄化浪潮下失能老人数量的逐年递增,对我国老年人生活照料福利体系提出了挑战,快速城市化背景下农村家庭保障功能逐渐弱化、经济贫困与福利不足使得农村失能老人生活照料问题更加凸显。作者分析了农村失能老年人口的特点,剖析了当前农村失能老人的福利困境,提出完善农村失能老人生活照料福利体系若干思路。

地方政府政策创新的合法性问题--基于对四个试点县区连片扶贫开发政策创新的调查

在政策实践领域,引导与鼓励地方政府探索与创新试点型政策较为普遍,已经成为整个公共政策创新的基本经验。在有关部门授权和政策框架较为笼统的情景下,地方政府有着巨大的创新空间。在此情境下,地方政府是如何解决政策创新合法性问题的呢?本文选取20 08-2011年中部四县区连片扶贫开发政策创新实践为案例,通过制度文件分析与深度访谈等研究方式,分析地方政府如何塑造政策创新的合法性。研究发现:基于各种因素考量后,绩效、风险与公平追求的自由排列组合成为地方政府创新合法性塑造的基本手段,"怎么做都合法"成为地方政府创新合法性塑造的内在逻辑。政策的价值导向、政策实施过程中的绩效追求与风险规避,成为政策创新的基本方向、手段选择与底线伦理。传统基础、超凡魅力、法理基础、形式合法等,几乎所有的合法性来源都被地方政府"自由排列组合"后借用。

地方政府体制的重构——以服务型地方政府为分析视角

地方政府体制的重构是服务型地方政府建设的制度保障。地方政府体制既包括地方政府机构的设置,也包括地方政府权限的划分和权责体系的重构。地方政府机构的设置要按照精简统一效能的原则进行,实行大部制、实行三分制、建立"扁平化"组织结构;地方政府权限的划分主要通过调整和理顺政府间以及政府与外部间的关系体现出来,理顺政府与市场的关系、政府与社会的关系以及上下级政府的关系。

服务型地方政府的理念、体制及管理方式

地方政府由管制型模式向服务型模式转变已成为一种必然趋势。服务型地方政府模式应由服务型地方政府理念、服务型地方政府体制、服务型地方政府管理方式三大板块组成。服务型地方政府理念包括参与的理念、便捷的理念、责任的理念、为人民服务的理念。体制是服务型地方政府的实体,既包括地方政府机构的设置,也包括地方政府权限的划分和权责体系的重构。管理方式是适应新理念、新体制的一系列方法、手段和技术系统,要实现从传统服务到电子政务、从人治到法治、从管制到服务的转变。

社会养老服务创新发展的路径与策略——基于河南省相关实践的调查与思考

面对我国日趋严重的老龄化问题,推动社会养老服务创新发展意义重大。本文基于对河南省社会办养老机构的实证考察,着重从社会办养老机构与其它行动者之间关系的角度,探讨推进社会养老服务创新发展的路径与策略,提出要通过建立"治理联盟"、构建养老产业园区、降低政策门槛、加强党组织建设、构筑社会支持系统等举措,为社会力量参与和推动养老事业发展提供支撑。

个体化存在:政府主导公共文化服务建设面临的挑战及成因——以地方文化行政部门的处境为案例

以各级文化行政部门为主要组织载体的政府,在推进公共文化服务建设过程中扮演着重要角色。超越解释文化行政部门面临问题的职能分割论、"公益—市场"冲突论、"缺位—越位"论,以实证个案为基础,从文化行政发生的社会网络角度考察发现:政府主导公共文化服务建设面临体制性挑战、内源性挑战和社会性挑战等问题。其中,文化行政部门权力位势的虚弱化、自身能量场衰弱、社会链接力下降等是其深层次原因。

论地方政府管理模式重构——以服务型地方政府为分析视角

地方政府由管制型模式向服务型模式转变已成为一种必然趋势。服务型地方政府模式应由服务型地方政府理念、体制和管理方式三大板块组成。服务型地方政府理念包括参与的理念、便捷的理念、责任的理念、为人民服务的理念;体制是服务型地方政府的实体,既包括地方政府机构的设置,也包括地方政府权限的划分和权责体系的重构;管理方式是适应新理念、新体制的一系列方法、手段和技术系统。要实现从传统服务到电子政务、从人治到法治、由管制到服务的转变。

地方治理的变迁逻辑与现代转向

目前我国地方政府的角色和职能发生了很大改变,已逐渐完成从地方政府到地方治理的转变。地方治理的发展脉络从集权行政时期、分层放权时期发展至多元治理时期和善治智治时期,其中的变迁逻辑主要体现在治理理念、治理机制、治理实践和行为规则四个方面。地方治理的现代转向是:治理理念的善治导向,治理机制的协商民主,治理实践的多元主体培育,治理方式的智慧治理。

制度化吸纳与一体化治理:传统社会的乡村治理

在传统社会,我国以农业立国,乡村社会的稳定是国家秩序稳定与延续的基础,对其进行官治主导的治理就成为制度化的必然选择,而官治的刚性缺陷、国家能力与资源的有限性制约了官僚体系的治理能力,实现治理乡村社会的目的需要新的可控制的治理权威。乡村社会中既有的宗族权威作为一个有效的联合对象,成为官僚制度吸纳的另一个权威体系。这样,在传统乡村社会就形成了官治主导、族治辅助的一体化治理。

运动式治理问题研究述评

运动式治理是西方治理理论与中国实践结合生成的本土化治理话语,运动是指"政治、文化、生产等方面有组织、有目的、规模较大的群众性活动",对运动式治理的概念、特征、成因、效用评价与发展取向等方面的既有文献进行理论梳理,有助于运动式治理的进一步研究,并形成对运动式治理更加全面更加深刻的理论认知,以此推动政府治理水平的提高和治理方式的改进。

从一元到多元:中国农村养老模式的变迁逻辑——以生产社会化为分析视角

纵观中国农村养老模式的演变,发现其经历了从一元到多元的发展过程。生产社会化理论认为,除了生育制度的影响、家庭结构变化的冲击、农村劳动力的流动、思想观念的转变外,更重要是农业生产的社会化因素。即,随着种子、化肥、农药等生产资料和耕地、管理等生产环节的社会化程度越来越高,农业生产方式发生的较大变化,改变着农村家庭的生活方式,从而产生多样的家庭养老需求和供给模式。

新型研发机构的发展困境与政策支持路径研究

新型研发机构是推动我国科技创新的重要主体之一,与传统科研单位相比,它具有组织目标市场化、组织治理企业化以及组织运行协同化等明显特征。以市场化、社会化为理念价值的多元主体间合作和竞争激发了体制机制运行的活力,但新型研发机构发展依然面临着难以实现"身份"认定与分类管理、旧有体制束缚与创新活力不足、扶持力度的不足与支持方式的错位、发展不均衡与资源过度集中化等问题。借鉴国外新型研发机构发展规律和经验,我国应从强化科技管理体制改革、赋予新型研发机构独立运行的地位、完善新型研发机构激励政策体系、引导科研人员向新型研发机构流动以及重点支持与均衡发展等方面支持新型研发机构发展。

国家治理能力的现代化转向:四维进路

欲使"治理"从流行"话语"转变为社会"实在",实现国家治理能力的现代化转向,必须区分基于控制的秩序、基于竞争的秩序及基于合作的秩序,把握社会互动过程中人的互赖性、能动性及人际互动网络的非中心化,实现社会权力的生成与运用方式从暴力、金钱向知识的转换及社会的组织化,推动政府从管治到服务、从顾客到公民、从命令到承诺、从集权到分权等方面进行变革。总之,重识秩序、合作网络、权力共享与政府变革是国家治理能力现代化转向的四维进路。

文化治理视角下的公共文化服务创新

公共文化服务是实现文化强国的重要途径。行动者身份的品牌化认证、互动空间的公共性转换、服务能力的联动式升级及发展方向的国家在场化定位是"让公共文化服务运转起来"的成功之策;文化项目的品牌化、文化空间的公共化、文化服务的平台化和文化互动的网络化及国家的常态化在场是提升国家文化治理能力的重要途径。以文化为纽带并以文化建构为目的、多元化治理主体的文化生成、多元化治理主体的文化合作及多元化治理主体的文化共同体建构,是公共文化服务的应有之义。

文化治理:公共文化服务建设的欠发达地区经验——以黄淮市“一元剧场”为个案

公共文化服务与经济发展之间并不必然存在正向相关关系,欠发达地区也可以做好公共文化服务。通过对"国家公共文化服务体系示范项目"黄淮市"一元剧场"的调查发现:以文化项目为纽带,政府力量、社会资源与群众需求等多元联动的文化治理模式是欠发达地区做好公共文化服务建设的可选择道路。

理解公共文化服务:公共行动的文化再生产——基于三个类型化案例的研究

在理解公共文化服务的"政府文化职能"、"公民文化权利"或"国家-社会"共同文化价值视角之外,基于文化治理的视角、以三个类型化案例为对象考察公共文化服务发现:公共文化服务是由"发现他者—文化触点—文化接点—文化引爆点—公共行动的再生产"等关联性环节所构成的链式反应过程。公共行动的文化再生产观点的提出,为理解公共文化服务提供了一种新的解释框架。

多向度断裂:文化事业单位改革面临的挑战及成因——以地方剧团的处境为案例

科学分析以地方剧团为代表的文化事业单位所出现的衰败景象成因,是完善文化管理体制和推进文化事业单位改革的关键。在既有的泛政治论、文艺形式论、经济效益至上论(过度市场化论)解释之外,以实证个案为基础,通过对剧团与政府、市场及其内部关系的考察发现:文化事业单位社会关系的多向度断裂是当前文化事业单位改革面临问题的症结所在。

乡土魅力与生育制度中的社会学立场——再读《乡土中国 生育制度》

《乡土中国生育制度》是费孝通先生促进社会学教学与研究本土化的重要尝试，1998年由北京大学出版社出版，全书分为两个部分，分别包括了十四章和十六章。在编排顺序上，“乡土中国”在前，“生育制度”在后；而按照写作与出版时间则是“生育制度”在前，“乡土中国”在后。