基于AHP应用的水污染防治资金项目绩效评价研究——以河南省为例

打好碧水保卫战是打好污染防治攻坚战、持续改善生态环境的重要组成内容。由于水污染防治的特殊性,决定了水污染防治资金项目绩效评价具有评价工作的经常性、评价指标的综合性、投入成本的可计量性、产出效益的外部性的显著特点,适合采用AHP法从项目决策、过程管理、项目产出和项目效益四个方面构建水污染防治资金项目绩效评价指标体系。为验证其适当性,以河南省水污染防治财政资金项目为对象,发现AHP法具有层次清晰明确、权重合理有据、定性与定量相结合的优势,使得绩效评价过程更加严谨、评价结论更加客观,同时发现该项目还存在预算管理过程不完善、过程管理缺乏流程监控、项目产出效果不均衡、公众监督渠道较窄等现实问题,并针对性地在立项程序、资金管理、建立生态修复和信息管理平台等方面提出了相应的政策建议。