乡镇“引税”的危害及治理

“引税”，是将本不属于自己区域内的税收（主要对象为施工、运输等企业的税收），通过各种非正规途径“拉”到、“借”到或“买”到自己辖区，以获得超过实际的财政返还或政绩回报。它一般由纳税人、中介人、税务机关和乡镇政府共同参与完成，税务机关依法依率征收税款，乡镇政府按异地纳税人缴纳税款的一定比例（一般按乡镇政府税收留成部分的30％左右，高的40％，甚至更高）支付“奖励资金”、“税收返还”等。

这样的违规事项究竟该不该被罚款

有这样一则案例：今年5月底，某审计执法机关对某乡政府专项资金进行检查，因乡政府2005年2月24日收到农田水利建设资金70000元未在当月拨付到位（文件要求此专款必须在2月28日拨付到农田水利工程项目上），某地级行政执法机关将乡政府的这种行为定性为“滞留资金”