学习、借鉴与创新——河南省高等教育日元贷款项目第二批大学运营管理赴日研修团研修报告

根据河南省政府和日本国际协力银行签署的日元贷款备忘录,河南省高等教育日元贷款项目第二批大学运营管理研修团一行28人,于2006年5月17日至6月5日赴日本进行了为期20天的研修和考察。研修团团长由河南省教育厅财务处陈鸣处长担任,团员由省属11所项目院校的教务、人事、财务、设备等部门负责同志组成。本次研修考察由日本广岛国际协力中心安排。

“五清”促“五化”,管理促优化——以河南女子职业学院为例

中央全面深化改革委员会第十六次会议强调,“国有资产是全体人民共同的宝贵财富,是保障党和国家事业发展、保障人民利益的重要物质基础,一定要管好用好”。随着教育改革的进一步深化,国家对教育的重视和投入与日俱增。资产总量增加、类型丰富、覆盖全面、价值提升,是高校资产的显著变化。

正确认识教育需求与投入的四个基础性问题

教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资,是教育发展的基础。我国目前存在四个亟待解决的教育投入与需求方面的基础性问题:教育财政投入需求理论研究存在缺失,财政实际供给能力不足;教育投入落实的责任不明确;对高等教育债务的认识不到位,缺少可操作的高等教育债务化解政策与方案;对教育资金总需求模糊不清,科学的生均教育成本、高等院校年经费开支标准难以出台。科学的发展观要求正确认识、深刻反思教育投入与需求的基础性问题,加大财政教育投入力度,尽快化解高校债务问题,支撑教育强国的战略。

普通高校等级赋值的财务绩效评价

高校财务绩效评价问题近年来逐渐从学术探讨走向了决策前沿,这不仅是对国家建立以财政资金支出绩效为核心的预算编制制度的推动,也是我国高等教育落实科学发展观的重要举措,应该从更高的层面来看待高校财务绩效评价问题。在总结了国内外高校财务绩效评价方案和实践的基础上,提出了对生均指标等级赋值的评价方法,经验证,该方法计算简便易行,具有较好的效度和信度。

牢固树立高校国有资产的“绩效观”

国有资产是高等学校开展教学科研、行政管理、后期服务的基础条件,是高校落实办学自主权的有效保障。在当前“过紧日子”的要求下,加强国有资产管理,提高高校国有资产配置效率,保证高校的国有资产保值增值,推动高等教育高质量发展,是资产管理面临的新课题。高校国有资产管理的现状近年来,国家教育投入不断增多,高校规模不断扩大,资产数量迅速增加,资产结构日益复杂。

高校审计质量系统性提升路径研究

高校审计是提升高校治理能力的重要举措,是保障学校及所属各单位落实国家和省级重大教育政策、校领导经济责任履行、合理高效使用教育资金、管理高校建设项目及资产保管与使用的重要保障。然而,因高校内部审计的固有局限性,存在审计人员独立性和客观性不足、审计资源有限无法覆盖所有环节等问题。部分高校审计发展滞后,不能发挥基础保障作用,更谈不上职能的延伸。

“紧日子”如何过

“过紧日子”是为人民理财、勤俭干事业的内在要求,是我们党一贯坚持的艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。党的十八大以来,党中央始终绷紧“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”这根弦,习近平总书记反复强调“牢固树立过紧日子思想”。从2012年党中央审议通过的“八项规定”,到2013年出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》,再到2014年国务院提出严格执行“三公”经费只减不增等“约法三章”,都贯穿这一主旨思想。

业财融合与协同的预算体系如何创新:集成共享、精益管控

本文围绕基于业财融合与协同的预算管理体系如何创新这一命题,结合全面预算管理系统设计的实践,从业财融合而非财务报表应当是全面预算管理的逻辑起点,以业务要素、资源要素、财务要素、基础标准要素、组织目标要素构建全要素预算模型,打造无"信息孤岛"现象的共享预算信息平台,通过定额目标管理构建全级次预算责任担当体系,建设可交互的集成共享数字平台等方面,论述了集成共享、精益管控是体现创新的具体内容。精益性要求等,对预算管理的精细化程度、信息智能化水平等要求越来越高,使得预算管理或多或少存在这样那样的问题,并没有达到应有的效果。就企业来说,"不同的企业面临着不同的经营环境,不同的经营环境对预算管理的功能提出不同的要求"(佟成生、潘飞、吴俊,2011)。预算管理在不同的企业均需要体现出相应的个性化特征,无法研发出通用的预算管理软件,这使预算管理体系又出现了许多新的问题急需优化解决,以便使其发挥管理创新的引领作用。

关于小公司效应的分析

小公司效应通常被认为是CAPM的反例,许多人已从实证研究得出了不同的结论。从CAPM的推导公式入手,分析小公司效应与CAPM产生分歧的背景条件,得出:CAPM是一种均衡定价方式,而小公司效应则产生于非均衡市场,这是两者矛盾的根源。但两者是互融的,而非是排斥的。

农村中小学校舍维修改造资金绩效考评体系的基本构想

我国农村中小学校舍维修改造资金长效保障机制已经建立,建立校舍维修改造资金绩效考评体系既是落实科学发展观、提高义务教育保障能力的必然要求,也是深化义务教育支出改革,完善义务教育支出监督机制的重要手段。本文提出按照适效性、时序型、强制性、经济性的原则建立校舍维修改造资金的绩效考评体系,对纳入中小学校舍维修改造,使用中央、省和省以下资金的所有项目按照单体项目资金绩效评价和整体综合项目资金绩效评价两种指标体系设计的指标来分别进行考评。

农村初中班主任对学生评价问题研究

由45名农村初中班主任采取主观评价法分别对2120和1904名农村初中学生进行学习能力和未来发展评价,统计结果表明,其学生观中既有值得肯定的一面,也存在着一定的问题,对学生学习能力的消极评价和对未来发展的不确定性评价比例偏高。研究结果要求我们在师范教育及教师培训中应加强对班主任学生现的系统教育。

“企业化”政府理论对我国行政改革的启示

"企业化"政府理论对于在市场经济条件下处理好政府与市场、企业和社会的关系,完善宏观调控机制,形成新的管理模式,提高政府行政效率具有一定的参考意义.

确保助学资金及时发放、专款专用

新的家庭经济困难学生资助政策具有覆盖面广、资助比例高、投入力度大等特点，覆盖我省80多所高校和1023所中等职业学校。其中，高校国家励志奖学金每年将奖励资助约2．8万名家庭经济困难学生，约占在校生总数的3％；高校国家助学金平均资助面为20％，每年将资助约18．6万名家庭经济困难学生。新设立的中等职业教育国家助学金，每年将资助84万名全日制在校农村学生和城市家庭经济困难学生，约占在校生总数的90％。各级财政安排的支出将由上年的3亿多元增加到今年秋季的9亿元，明年将增加到18亿元。