无谓证明应宜减全减 实现真正便民——以河南省新乡市的探索实践为例

近年来,为持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,国务院和各级地方政府相继开展了清理无谓证明和繁文缛节、“减证便民”等专项行动,在全国范围内清理了各类大量的无谓证明、奇葩证明、重复证明,大大提升了企业和群众的改革获得感。但在具体的工作实践中,证明的清理规范工作仍面临着诸多问题和困惑。笔者通过对河南省新乡市的探索实践的研究,认为无谓证明应该宜减全减,实现真正便民。

持续深化乡镇机构改革 提升基层治理现代化水平——以新乡市为例

乡镇政府是我国政府行政体制中最基层的行政机关,是国家政权的最末梢,是党和国家在农村工作的基础。党中央历来高度重视乡镇政权建设和乡镇机构改革,特别是党的十九大以来,党中央坚持以加强基层政权建设和健全基层群众自治制度为重点,以改革创新为抓手,建立健全基层治理体制机制,不断提高基层治理体系和治理能力现代化水平。近年来,河南省新乡市认真贯彻落实党中央和省级改革精神,围绕破解基层治理难题,构建简约高效的基层治理体系,进行了一些有益的探索和思考,取得明显成效。

权责清单制度在机构编制法定化背景下的方向和定位

2018年2月28日,中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议通过了《关于深化党和国家机构改革的决定》(以下简称《决定》)。《决定》对机构编制法定化作出了战略部署,明确指出"全面推行政府部门权责清单制度,实现权责清单同‘三定’规定有机衔接,规范和约束履职行为,让权力在阳光下运行"。笔者从事地市级权责清单制度工作多年,现以基层实际为着眼点,以机构改革为突破口,尝试通过权责清单的发展历程、编制运用、维度设计等方面,浅析在机构编制法定化背景下,权责清单制度的现实定位和发展方向。

统筹谋划 创新推动 确保市直承担行政职能事业单位改革成效

根据中央和省有关部署要求,河南省新乡市以全面清理、规范优化为目标,按照"政事分开、精简效能、依法行政、分步推进、统筹兼顾"的原则,精心部署,统筹推进,圆满完成了市直承担行政职能事业单位改革任务。一、注重统筹谋划,加强组织领导坚持将承担行政职能事业单位改革纳入市党政机构改革,统筹谋划部署,加强组织协调,细化任务分工,确定改革原则和办法,加强对改革的组织领导。