县级财政实施精细化管理的探讨——来自河南省新安县的实践

一、县级财政加强精细化管理的重要性和迫切性 随着我国服务型政府职能建设和行政管理体制改革的深入，推进财政精细化管理成为落实科学发展观和完善公共财政体制的内在客观要求。近年来，财政部高度重视推进财政科学化精细化管理，谢旭人部长在2007年底的全国财政工作会议上曾明确指出：“要更好地发挥财政职能作用，必须大力推进依法理财，加强科学化精细化管理”。

河南省新安县一事一议财政奖补工作情况调研与建议

村级公益事业建设一事一议财政奖补是农村税费改革后的一项重要惠民政策，它不仅加快了农村基础设施建设，减轻了农民负担，而且促进了农村和谐稳定发展。各级财政部门要认真学习贯彻党的十八大精神，及时解决一事一议工作中存在的各种问题，真正使这一惠民政策造福农村、造福农民，成为建设美丽乡村的有力保障。

河南省 新安县政府采购首选国产节能产品

《自主创新产品政府首购和订购管理办法》和，《政府采购进口产品管理办法》出台以来？新安县政府采购办遵循机关办公用房的装修和公务用车、办公设备的配备一般以国产品牌（包括合资品牌）中的中档品为主，以简朴达标、节能环保、经济适用为原则。近日就全县行政事业单位所需电脑采购项目进行了竞争性谈判采购。来自全国各地12家供应商参加了投标。

创新规范 扩大规模——新安县政府采购工作纪实

2006年以来，新安县采购办紧紧围绕“上规模、建机制、抓规范”的总体要求和财政局重点工作任务的安排，不断推进采购管理工作，创新工作机制，认真执行《政府采购法》及省、市关于政府采购的有关文件规定按照新政[2002]128号文件，拟定了《新安县政府采购目录》，健全了制度体系。逐步规范了政府采购行为，扩大了政府采购规模，2006年实现政府采购规模6800万元；

树立公共财政理念 推动新安经济发展

按照科学发展观要求和财政体制改革取向，新安县财政局转变理财思路，逐步退出竞争性领域，走从经济到财政、财政反哺经济的发展道路，强化公共服务型财政职能，牢固树立公共财政理念，通过创新支持经济发展方式、依法加强税费征管、创新财政支出保障机制、完善财政管理机制，新安县财政收入实现了快速增长，有力支持了地方经济发展。

财政经济监督工作新思考

县级财政经济发展过程中,在监督方面存在的主要问题以及经济监督人员应该具有的品质和遵循的原则,重点阐述怎样做好财政经济监督工作。

履行财政职能 确保三个增长

新安县的基础教育工作，在县委、县政府的正确领导下，在全县教育战线的努力工作下，取得了喜人的成绩。近年来，县政府始终把优先发展教育放在战略地位来考虑，把“两基”工作作为“重中之重”来抓，建立了确保教育投入到住的保障机制，实现了财政对教育投资的绝对和相对稳定增长。

财政监督社会化新思考

财政监督是财政机关对行政机关、企事业单位及其他组织执行财税法律法规和政策情况，以及对涉及财政收支、会计资料和国有资本金管理等事项依法进行的监督检查活动。近几年，随着民生资金投入的不断增多，财政向公共领域倾斜，仅依靠财政内部监督已不能满足社会发展的需要，因此财政监督社会化显得尤为重要。

新安县强化地方政府债券资金管理

为了切实管好、用好省级地方政府债券资金．真正起到拉动经济增长的作用．河南省新安县采取措施，从三个方面强化管理。（1）合理控制债务规模。正确处理债务规模与经济总量的关系，始终保持负债率（年末政府债务余额／当年地方GDP）在警戒线20％以下。对政府债务风险保持高度警惕。确保预算执行安全可靠．确保经济可持续发展。同时积极筹措资金，偿还现有债务，从总量上降低债务规模。同时，鼓励乡镇偿还债务。

加强非税收入管理的几点看法

加强和完善政府非税收入管理是市场经济条件下理顺政府收入分配关系，建立健全公共财政职能的客观要求，是有效防止各种乱收费，降低不合理社会负担，优化经济发展环境，从源头上防治腐败，提高政府依法行政水平的重要途径，也是增强政府宏观调控能力，促进经济健康、稳定和持续发展的需要。

关于加快县区科技创新战略的对策研究

科技创新是转变经济发展方式的引擎，是县域经济发展的重要支撑。本文分析了县级地区在科技创新方面存在的问题，提出了加快县区科技创新战略的对策。

浅谈县级“小金库”治理长效机制建设

“小金库”是社会的顽症，是损公肥私的工具，是席卷公众钱包与公共财政的暗流，一直以来是整治的重点。2009年中纪委、监察部、财政部、审计署联合发文部署在全国范围内开展“小金库”专项治理。形成“小金库”的深层次原因在于制度本身尚不完善，存在操纵的空间。一因此治理“小金库”，重点应抓住制度建设的牛鼻子，发挥制度建设的长效作用。

政府采购与国库集中收付制度

目前,我国的政府采购工作处于边起步、边摸索阶段,因而在采购资金的管理和使用上存在许多不规范的地方,客观上要求建立完善的国库集中收付制度。

搞好搬迁扶贫开发实现弱势群体脱贫致富梦

扶贫搬迁开发工程是一项利在当代、功在千秋的惠民工程。如何管好、用好这项资金，本文对我县近年来的具体做法、取得的成效等方面进行了总结，并为今后扶贫搬迁开发工作提出了几点启示。

关于完善县级公务卡制度改革的对策研究

实施公务卡结算制度，是进一步深化预算制度改革、完善国库集中支付制度、加强公共财政管理的必然要求，也是监督公务消费，提高财务管理水平和工作效率的重要举措。本文分析了县级公务卡制度改革的存在的问题，并提出了相关完善对策。

土地出让金征管中存在的问题及思考

一、土地出让金征管中存在的问题 1．出让行为不规范。主要表现在：一是土地出让形式混乱。二是先占用后办手续现象严重。三是土地出让多头管理。

提高会计人员素质强化村级会计工作

农村集体经济组织会计管理工作历来是广大村民群众所关注的重点，关系到村民利益的维护和农村社会的稳定。因此，提高村级会计人员素质，强化管理是贯彻好新《村集体经济组织会计制度》和做好农村集体经济组织会计管理工作的重要保证。

国库集中支付的会计业务处理

各级财政部门不断实施和规范国库集中支付业务，建立了国库单一账户体系，财政和预算单位零余额账户的建立和使用不尽一致，支付方式实行财政直接支付和授权支付，有的地区将会计核算中心改为国库支付中心．既承担办理国库支付业务职能，还保留着原有的会计集中核算的职能，国库集中支付的会计处理总体上是可行的，也是一致的，但由于具体操作模式不同，会计处理的方法也不尽相同，