济源市深化医疗卫生体制改革工作实施情况

2009年深化医药卫生体制改革工作启动以来，市委、市政府高度重视，各有关部门按照“保基本、强基层、建机制”的要求，精心组织实施，强化协同配合，稳步推进五项重点改革，医改成效不断显现，全面完成了医改工作目标任务，实现了预期目标。

加大财政投入 统筹城乡发展

济源市位于豫西北、晋东南交汇处,北部、西部是太行山、王屋山,南部是丘陵地带,紧临黄河,是愚公移山故事的发祥地。1988年撤县建市,1997年升格为省辖市,2003年被列入河南省9个＂中原城市群＂城市之一,2005年被列为河南省城乡一体化试点城市。

抓住改革机遇 开创财税工作新局面

1994年以来,济源市以改革为动力,以“两扭两创”为突破口,全面推进财税体制改革,全市经济驶入快车道。上半年,全市财政收入完成8740万元,比1993年同期增长65.6％;按分税制口径,地方财政收入完成4576万元,比1993年同期增长98.6％。

关于超收分成管理体制的几点认识和建议

济源市对乡镇财政实行的是“定收定支，收入上解，超收分成，支出下拨，超支不补；结余留用，一定一年”的管理体制，简称“超收分成”。采取这种管理体制形式，市（县级市下同）财政根据乡镇经济的发展情况、税情况和各若事业的发展计划，在年初核定乡镇财政收入和支出基数，在年度预算执行过程中，收入超过核定基数部分，定比分成，支出超支由乡财政自理，结余留用给乡镇财政，由乡政府自主安全使用，用于发展各项生产建设事业和公共福利事业，这样使乡镇财政收支紧密地结合起来，多收可以多支，少收就少支，完不成任务相核减支出基数，年终由乡镇财政所自求平衡，采取这种管理体制的形式，能够兼顾市、乡两级财政的利益，调动市、乡两级政府当家理财的积极性，特别能够调动乡镇财政增收节支的积极性。

抓财源建设 促收入增长

1988年，我市实行计划单列后，注意发挥财政职能作用，发展生产，抗活经济，促进本级财源建设，使全市经济面貌大为改观，保证了财政收入的稳定增长。1990年完成财政收入4640万元，占年主预算的107％，比上年同期增长15.9%，财政支出比上年同期增长14.2%，年终按体制算帐，净结余10.7万元，连续八年实现了财政收支平衡。

市场经济资金监管下的搬迁扶贫措施

河南省济源市地处豫西北，是传说中愚公移山故事的发祥地，总面积1931平方公里，其中山岭区面积占88％。总人口68万。山区人口26万。2005年以来，济源市l祭紧抓住被确定为河南省城乡一体化试点市的重大机遇，在学习借鉴先进地区移民搬迁扶贫工作经验的基础上，结合自身实际，把移民搬迁扶贫工作与新型农村社区建设紧密结合，与改善群众生产生活条件、加快脱贫致富步伐紧密结合，大胆探索，积极实践，探索出了一条城乡一体、统筹协调发展的新路子。

对地方政府投融资平台建设的政策建议

河南省济源市十分重视地方政府投融资平台建设，2007年至今累计融集资金超过60亿元，加快了济源市的城市化进程。