构建平稳运行、全程监督、相互配套的财政监督管理新机制——河南省焦作市构建财政监管新机制的实践探索

十多年来，河南省焦作市围绕财权的制约和监督．建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制．推进权力运行程序化和公开透明．保证把人民群众赋予的财权用来为民谋利。从四权分离到财政复式预算，从预算公开透明到“十个百分之百”，通过抓机制，建制度；抓重点，建平台；

预算绩效管理方法及应用实践——以河南省焦作市为例

本文以河南省焦作市为例,结合绩效管理的现状,对绩效管理基本特点进行针对性分析,着眼于绩效工作系统化、管理体系协同化和可用资源集成化,落脚于全面预算绩效管理的方法、工具、流程,主动探索适宜地方情况的可行路径,以持续推进全面预算绩效管理工作,提升地方政府绩效管理实践能力。

财权管控机制研究——基于河南省焦作市的实证分析

中国财权集中与分散状态始终处在动态均衡之中。1998年中国公共财政框架开始搭建，而在此之前，1994年推行分税制改革，1996年制定《预算外资金管理实施办法》；在此之后。2001年启动财政国库管理制度改革，2002年颁布《政府采购法》。十多年来，中国公共财政框架中财权变革一直走的是由分散到集中、由分割到统一的渐进道路。

强化乡镇财政职能是振兴财政的基础——关于焦作市乡镇财政的调查与思考

乡镇及其以下的农村集中着我国80％的人口和大量的物质资源。乡镇财政是国家财政的基础,其职能发挥如何、能否振兴,不仅对县级财政举足轻重,而且对整个财政的振兴和整个经济的发展意义重大。

焦作市财政复式预算管理实践与思考

近年来．河南省焦作市财政局在政府采购、部门预算、国库集中收付、非税收入管理等财政预算制度改革的基础上。深化预算编制改革．采用复式预算和绩效预算等方法，建立起涵盖公共财政预算、社会保障预算、国有资产经营预算、政府债务预算等在内的政府公共预算体系。本文对焦作市复式预算管理的实践作以介绍并论及相关思考。

喜忧掺半话股改——焦作市国有企业股份制改造情况调查

一、股份制改造成效显著 国有企业改组股份制,是经济体制改革的需要,更是企业制度改革的重要内容。1994年焦作市成立了股份制改革领导小组和股份制咨询服务中心,市政府先后制定了《关于发展股份合作制乡镇企业的意见》和《关于加快发展股份制企业的意见》。在此基础上,市体改委、计委、国资局、工商局等单位积极配合,从资产评估、立项、确认审批到注册登记,实行全方位服务。

厂内“特区”:深化改革的铺路石——焦作市化工三厂试办“特区”调查

步入90年代,搞活大中型企业成为改革的重中之重。化三人意识到,搞活大中型企业的主要途径是转换企业经营机制。为寻求改革途径,他们于1992年初首先推行“一厂两制”,试办厂内“特区”。所谓“一厂两制”。

关于焦作市粮食政策性补贴资金管理情况的调查与思考

自1989年以来,我市连年在全省率先完成夏粮收购任务。特别是在今年夏粮定购工作中,全市上下克服了部分地方受灾减产,粮源偏紧,牌市差价大,资金筹措难等困难,再夺全省夏粮收购冠军,获得了七连冠。这一辉煌成绩的取得除了其他方面的贡献以外,与财政部门加强粮食政策补贴资金的筹集与管理,确保其及时足额到位是密切相关的。为了总结这方面的经验,找出工作中存在的一些问题,以达到进一步管好用好粮食政策性补贴资金,使其发挥更大的作用的目的,我们组织力量,进行了这次专题调查。

焦作市外商投资企业存在的问题与对策

一、存在的问题及原因 (一)资金到位率低。在已批准的74个外商投资项目中,资金到位的只有23户,部分到位的7户,没有到位的27户,还有11户因出资无望被依法收回批准证书。资金到位率低的原因:一是对外商投资项目的可行性缺乏科学论证。有些单位和领导怀着发展本地、本单位经济的良好愿望。

资源转型城市在新发展格局中的科学定位与实现路径--推进河南省焦作市更好融入新发展格局的调研报告

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重大理论成果,是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择,对我国实现更高质量发展意义重大。对地市一级党委政府来说,也是乘势推动发展、实现弯道超车的重大机遇。那么,资源转型城市在新发展格局中如何进行自身科学定位?如何实现科学发展、更好融入新发展格局?带着这样的思考。

正确运用财政政策 促进卫生事业健康发展

江泽民总书记在全国卫生工作会议上明确指出,各级党委和政府要把卫生工作纳入经济和社会发展的总体规划,列入重要议事日程,增加对卫生事业的投入,切实保证卫生事业同经济、社会发展的相互协调。李鹏总理也强调指出,我国是一个发展中的社会主义大国,人口多、底子薄,兴办着世界上规模最大的卫生事业,各种困难不少,各级政府对卫生事业的投入,还远远不能满足实际需要,这就要求各级领导在建设资金比较紧张的情况下。

财政零基预算有利于卫生事业发展

党的十四届三中全会《决定》和五中全会《建议》都明确提出:“财政通过实施财政政策,运用预算、税收手段和预算内外的综合财力,并按照中央和地方事权划分,建立起比较规范的财政转移支付制度,着重调节收入分配结构和地区分配结构。”实行零基预算,逐步实现预算编制的科学化、民主化、法制化,优化支出结构,强化预算约束,严格资金监管。

基于绩效评价模型的财政支出结构优化路径研究

一、研究背景 财政政策是国家调节经济与社会发展的重要经济杠杆，也是构建社会主义和谐社会的重要保障。以科学发展观为主导的经济发展思路体现在公共职能上，就是通过调整财政支出结构，优化再分配格局，实现全社会的和谐发展。近年来，随着公共财政改革的深入，财政支出结构发生了积极变化，财政支出公共化的趋势越来越明显。但面临的问题也不容忽视，综合反映在财政支出的结构存在支出范围宽泛，缺乏科学的支出标准，

财政部门要大力扶持农村个体私营工商业

一 近年来,焦作市农村个体私营工商业发展很快,分布范围、经营规模逐步扩大,经济实力明显增强,已经成为农村市场经济的主导力量,极大地促进了农村经济的发展。 1、为农村经济腾飞注入活力。武陟县詹店镇近来抓住机遇,在交通便利、电力充足、水资源丰富的詹店镇中心黄金地段兴建了一个占地近今3000亩的“农民城”,吸引创建企业315个,商业户215个,各类专业市场5个,融贸、工、农为一体,以工商补农,有力地促进了一、二、三产业的发展。当地农业物产丰富,为第二产业发展提供了充足的生产原料;粮油、肉食。

集作信息财政建设的实践与思考

一、焦作市信息财政建设的初步实践。1998年以来，焦作市针对社会经济发展和财政工作中遇到的一些突出矛盾和问题，进行了以制度创新为重点、以会计委派制为改革突破口的财政综合改革。随着改革的逐步深入和全方位拓展，落后的办公手段和信息通讯技术已成为制约改革发展的“瓶颈”，“先进的理念，落后的工艺”，体现了焦作财政管理改革的困惑。为实现从传统意义上的行为管理向现代化信息管理的过渡，焦作财政走上了信息化建设的探索之路。

财政支出的日常监督机制探析

一、当前财政支出及日常监督中存在的主要问题 1、会计分散核算和国库分散支付制度形成的多头开户与分级拨付的支出方式，造成拨款环节过多、管理分散，加之缺乏对财政支出全过程的日常临督。相当部分财政资金沉淀、闲置甚至被挪用，资金使用效率低下。

略论振兴财政与推进企业转变经济增长方式

积极推进企业经营机制和经济增长方式的转变,不断开辟和壮大财源,实现振兴财政的目标,是当前和今后一个时期财政工作的主要任务之一。现根据自己的学习体会和工作实践。谈两点看法。 一、振兴财政必须提高企业经济增长的质量和效益

促进农民增收的财政思考

深入贯彻落实党的十五届三中全会精神,财政部门必须把增加农民收入,保持农村稳定,作为财政支农工作的主题和事关国民经济全局的大事认真抓好。从当前实际出发,笔者认为,发挥财政职能作用,促进农民增收,关键是把握新的形势和任务,调整工作思路,突出支农重点,落实政策措施,实实在在为农民群众办一些实事好事大事。 一、加强农村基础设施建设。