财政监督路上的领路人——记河南省财政厅监督检查二处党支部书记、处长李志刚

2012年春末夏初，我走上财政监督岗位，时至今日，满打满算四年整。这一路走来，风雨兼程，成长进步，都离不开我的领路人——河南省财政厅监督检查二处党支部书记、处长李志刚。他在工作上谆谆教导，在学习中以身作则。印象中，李志刚处长常说的一句话是：“师傅领进门，修行在个人。”而实际工作中，他不仅将我们年轻人领进门，更在琐碎重复的日常工作里，在繁重紧凑的外勤检查中，用自己的态度和行动树立了无形的标杆，在我们成长的路上一直用心陪伴．悉心指引。

奋进的集体 坚实的足迹——河南省财政厅监督检查二处成长历程侧记

财政监督作为财政的基本职能之一，担负着完善财政管理、促进财政改革、维护财经秩序和服务科学发展的重要职责。河南省财政厅监督检查二处成立于2009年9月，现有11名党员干部，平均年龄37岁。近年来，全处同志紧紧围绕财政中心工作，严格履行监督职责。在工作岗位上默默无闻、勤勉敬业、勇攀高峰，摘下一个又一个桂冠。

推进财政支出绩效监督 打造全民技能振兴工程——对河南省全民技能振兴工程预算绩效监督情况的分析

2009年，河南省人民政府与人力资源社会保障部签署了《共同推进河南全民技能振兴工程备忘录》，通过省部共建模式，实施人才强省战略，提升劳动力技能素质，把技能培训作为该省缓解就业矛盾、促进人力资源转化、提升竞争力的关键举措，推动中部地区在提升劳动者职业能力和加速技能人才培养方面实现新突破。全民技能振兴工程围绕省部共建明确的“六大示范基地”和一个“高技能人才研修平台”总体要求，规划设计了254个项目，以促进劳动者技能就业、稳定就业、充分就业为目标。

大气污染防治专项资金预算绩效监督报告——以河南省为例

为认真贯彻实施《河南省蓝天工程行动计划》,有效改善河南省大气环境质量,经省政府批准,2014年河南省财政安排大气污染防治专项资金4.06亿元,用于郑州及周边城市大气污染防治工作。2015年7月至11月,河南省财政厅联合第三方中介机构对2014年度河南省大气污染防治专项资金实施预算绩效监督,以检验财政支出预期目标实现程度,考核财政支出效率和综合效果。总体来看,大气污染防治专项资金投入以来,大气环境质量有所改善,但取得的成效与人民群众期待相比仍有较大差距,全省大气环境状况仍很不乐观,形势依然严峻。本文对专项资金实现的绩效及存在的问题进行了分析,并结合专项资金的管理使用情况和绩效监督的推进情况提出意见建议。为加强财政专项资金管理,提高财政专项资金使用效益,深化财政专项资金绩效监督提供依据。

加强河南省直基层预算单位综合财政监管研究

综合财政监管，是指利用现代化的管理手段，通过现场和非现场监管相结合的管理模式，对基层预算单位预算、资产、财务及其他财政管理事项进行监管，形成综合监管机制和整体合力，以规范基层预算单位财政财务管理．提高财政管理效能和财政资金使用效益．进而实现财政科学化精细化管理的目标。

基层预算单位综合财政监管探索——以河南省直基层预算单位为例

2010年以来，河南省财政厅采取“先行试点、循序渐进、逐步推广、完善规范”的工作方式，以会计信息质量检查为切入点，以数据对比分析为抓手，以制度健全完善为支撑，探索推进省直基层预算单位综合财政监管试点工作并取得初步成效，但在财税体制改革、财政监督转型背景下，仍有诸多问题亟须完善和解决。笔者通过对河南省直基层预算单位综合财政监管进行思考，提出了深化综合财政监管工作的对策与建议。

财政监督印象二三事

来郑州有两年多，因为工作的原因，有一半时间在外出差，对新检查任务的熟稔度远超过对这座城市的熟悉。每每出差前夕，收拾行囊，就是要奔赴下一个目的地，去完成一份平常又不平凡的工作．因为长期从事而平常，又因为点滴触动而不平凡。

完善财政政策 健全管理制度——基于财政重点监督检查成果的分析

如何更好地应用财政监督成果．提升财政综合管理水平是财政监督工作的重点所在。本文基于财政重点监督检查相关成果．旨在从政策和制度层面对健全财政管理制度进行分析与探索，就如何堵塞管理漏洞、健全管理制度提出进一步完善政策的建议。

财政扶贫资金使用管理现状分析及对策研究--以河南省信阳市3个贫困县为例

财政专项扶贫资金是确保社会稳定,促进脱贫事业发展的重要物质基础,近年来,扶贫资金的规模大幅增长,其使用和管理方面也发生了很大变化。河南省财政厅监督检查二处检查组近期对3个贫困县的财政扶贫资金使用管理情况以及2016年贫困县统筹整合财政涉农资金试点政策落实情况进行了专项检查,发现扶贫资金闲置、结余严重,资金使用范围和拨付方式不合规、资金管理制度执行不到位、项目实施进展缓慢、立项审核和项目变更不规范、扶贫项目管理制度落实不到位等问题较为突出。本文重点对这些问题的成因进行了深入剖析,并从八个方面提出了对策建议。

财政资金安全现状分析及管理对策探究——以河南省为例

财政资金安全一直是我国政府财政重点关注的领域,但在财政资金使用与管理过程中,由于财政内控制度执行不力、国库管理部门工作基础薄弱、预算编制不科学、预算执行缺乏约束力、信息系统管理存在漏洞、监督体系有待健全等原因,导致存在着账户管理和资金支付不规范、国库集中支付制度改革不彻底、信息技术系统支撑作用不明显等问题。针对财政资金使用管理中存在的问题,本文建议从健全内控制度、增强安全责任意识、完善预算编制、强化预算执行、深化国库集中支付改革、重视财政信息化建设和完善财政"大监督"体系等方面采取措施。

基于风险导向审计的省级财政监督创新研究

党的十八届三中全会明确了“实施全面规范、公开透明的预算制度”新要求，现代预算制度的透明化特征愈发凸显：党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的决定，预算绩效的法制化管理日益健全；强化权力运行制约和监督体系的新形势下，

学习贯彻党的十九大精神 谱写财政监督工作新篇章

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。为落实好习近平总书记提出的把党的十九大精神学懂弄通做实的要求,作为省级财政监督专职机构,要聚焦全面建成小康社会面临的短板弱项,着力解决突出问题,推动全省经济社会发展和党的建设密切相关的重要工作事项。本文围绕四个方面提出加强财政监督的建议,为将党的十九大精神转化为推动财政监督工作的实际行动,确保国家财政经济政策贯彻落实提供参考。

关于河南省省直部门预决算管理情况调查分析

2012年以来，为充分发挥财政职能作用，强化预算约束，规范预算执行，加强决算管理，提高财政资金使用效益．河南省财政厅组织对19个省直部门预决算管理情况进行监督检查。本文拟紧密结合检查中发现的主要问题．对加强省直部门预决算管理提出了相应的意见建议。一、开展预决算监督检查的背景和条件（一）开展预决算监督检查的现实需要随着部门预算改革深入推进，行政事业单位不断加强管理，健全规章制度，部门预决算管理逐步制度化、规范化。但从近年的检查情况来看，行政事业单位仍存在诸如预算编制和执行不规范，资产管理基础薄弱，部分事项会计核算不实，执行津贴补贴、非税收入政策不规范。因此，必须强化财政预决算监督检查，进一步提高行政事业单位财务管理水平。

财政监督路上的苦辣酸甜

新年新气象。为全面展示基层财政监督风貌，2016年，“财政监督基层行”栏目全新改版，既走进基层财政监督部门，分享各地财政监督工作经验做法；也关注基层财政监督干部，展示他们丰富多彩的工作与生活。本期“财政监督基层行”由河南省财政厅监督检查二处财政监督干部崔鹏飞讲述财政监督路上的苦辣酸甜。

浅谈“十三五”时期财政监督工作思路

"十三五"是我国财政监督发展的关键时期。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》出台,为"十三五"时期财政监督规划指明了方向。结合财政监督实践发展,在新常态经济下,笔者将"十三五"期间财政监督监督发展总结为"一个理念、两个支撑、三个结合、四个构建、六个目标"。

加强财政收入质量监管的实践与探索——基于非税收入收缴情况和收入真实性专项检查的经验

近年来,我国财政收入持续增长,收入增长整体处于合理区间。财政收入是财政支出的前提条件,是政府履行相关职能的基本物质保障,也是政府决策的有力参考依据。财政收入质量具体包括三个方面:财政收入的规模质量、财政收入的结构质量以及财政收入的真实性。它直接影响着政府职能能否顺利履行,财政政策能否真正贯彻落实,从而决定着整个国民经济能否健康、可持续发展。但是在专项检查中发现,部分市县仍然存在虚收空转税收收入、非税收入未及时缴入国库、违规提前征收、减征、缓征、代理银行延压入库等问题。本文拟在阐述财政收入质量的含义和意义的基础上,分析河南省近几年财政收入质量的变化趋势,如实反映专项检查中发现的问题,进一步分析问题成因,并就如何加强财政收入质量监管初步提出切实可行的意见和建议。

加强财政存量资金监管 提高财政资金使用效益

盘活财政存量资金，是创新宏观调控．的重要内容，对于稳增长、惠民生具有重要意义。加强财政监督检查，盘活财政存量资金，提高资金使用效益是财政部门的重要职责。今年3-4月份，河南省财政厅监督检查二处检查组对部分市县开展了盘活财政存量资金专项检查。

关于加强乡镇财政建设管理的研究——基于24个乡镇财政所的调研分析

乡镇财政所处于财政资金管理和政策执行的"终端"环节,是整个财政管理体系的基础,做好乡镇财政工作,对于全面提高财政资金管理水平和财政政策执行效果具有十分重要的意义。为全面了解掌握当前乡镇财政建设情况,本文结合调研,在总结24个乡镇财政建设情况的基础上,梳理查找乡镇财政财务管理的薄弱环节和风险隐患,研究提出加强乡镇财政建设管理的政策建议。

关于探索开展预算绩效监督工作的思考

近两年,河南省财政监督专职机构逐步尝试探索开展财政专项资金预算绩效监督工作,从2014年独立开展7项财政专项资金预算绩效监督到2015年联合第三方共同开展12项财政专项资金预算绩效监督,主要采取事后绩效评价方式,对项目资金的决策、管理、绩效进行分析评价,进而得出客观公正的结论,对资金使用提出建议。总体来看,通过扩面增量、转变方式,在深化预算绩效监督、推动财政监督工作由合规性检查向绩效性监督转变方面,起到了提质增效的作用。为此,本文立足分析近两年预算绩效监督工作开展情况,总结经验、反思问题,以进一步提出意见建议,加强预算绩效管理。

勇于担当践行 点赞财政改革

青年，拥有广阔的挥洒空间和无限的发展潜能，总是怀揣许多美好的梦想。有梦想的人生总是丰富多彩、催人奋进的。党的十八大、十八届三中、四中全会从全局和战略高度提出“加快改革财税体制”、“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”、“完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制”……这些要求与财政管理监督工作紧密相连、息息相关，为全面深化财税体制改革、研究推进财政监督转型指明了方向、提供了依据。站在时代发展大潮的船头浪尖上，踏着深化改革、依法治幽、建成小康、民族复兴的伟大节拍，理应展现青年的意气风发和满怀豪情，拿出青春的勇气和力量，描绘更加美好的蓝图，追求更加丰满的人生，谱写更加出彩的篇章，而投身改革、开拓创新、奋斗拼搏、爱岗敬业始终是不变的人生主题曲。