河南全面融入新发展格局问题探析——基于河南省委党校(河南行政学院)2020年秋季主体班学员的调研

构建新发展格局是我国进入新发展阶段的战略抉择,是事关全局的系统性、深层次变革。调研发现,河南领导干部对河南全面融入新发展格局的机遇与挑战有着清醒的认识,认为河南要抢抓机遇,补短板、强弱项,塑造新优势,主动融入新发展格局,着力打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环的战略链接,在优化供给、扩大需求、畅通流通、深化改革、扩大开放等方面精准发力。

道德、行政与法治高压下的党政干部生态分析——以为官不为为视角

当前,有部分党政干部握着公权,占着位子,却无所作为。现实中,这种"为官不为"的干部,不仅引起广大群众的不满,也引起党中央的高度重视。究其原因,主要是党政干部面临道德高压、行政高压及法治高压等三重高压的影响。凝聚改革共识,整合改革力量,必须正确应对三重高压的影响,营造良好的政治生态环境。

登记机关撤销冒名登记:性质厘定、法律适用及制度完善

近年来,在商事制度改革带来较大经济和社会红利的同时,也出现了一些不法分子利用制度漏洞以冒用他人身份提交虚假材料等方式取得市场主体登记的现象。国家以及部分地方登记机关为解决这一问题先后进行了相应的制度探索,但对于撤销冒名登记行为的性质及其适用法律等问题仍存在争议。《市场主体登记管理条例》与配套规章《市场主体登记管理条例实施细则》的颁行,为登记机关撤销冒名登记行为的性质厘定和法律适用等提供了规范依据,未来仍需在此基础上配套和细化相应制度,以达到完善撤销冒名登记制度体系之目标。

统筹推进非贫困县(村)贫困人口精准脱贫的思考

我国脱贫攻坚工作取得了显著成就,但是很多地方对非贫困县(村)的精准扶贫工作相对忽视,在扶贫政策、扶贫资金和帮扶力量上都存在"厚此薄彼"现象。实际上,非贫困县(村)贫困人口占比较高,居住更加分散,致贫原因复杂,脱贫任务十分艰巨。必须树立"一盘棋"思想,强化主体责任,注重统筹兼顾,同步推进非贫困县(村)精准脱贫工作;在落实帮扶政策的基础上,制定和实施到户到人的具体帮扶措施;充分发挥优势,加大社会帮扶力度;加强对非贫困县(村)精准脱贫工作的同步考核检查;注重激发贫困人口自立自强的内生动力等。

核心竞争力视角下的新型智库建设问题分析

智库核心竞争力包括资源与能力两类要素,通过两类要素的有机结合而形成,由高质量的思想产品和智库影响力的实现得以体现。以智库核心竞争力为视角,可以将人们关于新型智库建设问题的种种探讨纳入一个统一的分析框架,根据这一框架,新型智库建设的问题在结果意义上表现为智库思想产品质量不佳和智库影响力薄弱,在本质意义上表现为智库核心竞争力的缺失,在根源意义上表现为智库资源不足和智库能力落后。这种分析为人们对新型智库建设路径的探索提供了有益启示:新型智库建设的关键在于培育智库核心竞争力,为推进智库建设和培育智库核心竞争力,智库应着眼长远发展,明确自身专业定位,补齐资源要素和能力要素的短板,并积极融入同行之间的竞争。

全面深化改革背景下提高制度执行力研究

制度执行力是影响国家治理现代化水平的关键因素。当前制度执行力提升面临的主要问题是:制度建设不协调不配套;制度执行者的执行意愿不足、执行能力不强、执行效果不佳;执行监督缺乏。提高制度执行力,最关键的是用制度约束权力、监督权力,规范权力运行边界和范围;要围绕权力责任设计相互衔接的制度,围绕制度构建科学有效的体系,提升制度权威;要打造良好的制度执行环境,优化制度执行流程,推进治理方式转型,培育和创新执行文化。

制度建设:智库内容建设的关键

[目的/意义]智库的内容建设是围绕思想产品质量的提高而开展的智库建设,在整个智库建设中具有基础性的地位,脱离了内容建设,智库建设将成为无源之水、无本之木。[方法/过程]在对智库内容建设的逻辑进行分析的基础上,本文指出制度建设是智库内容建设的关键,这是由于思想产品质量主要取决于智库的资源吸引能力与配置能力,而提高智库的资源吸引能力与配置能力,最根本的是加强智库的制度建设。本文运用文献分析和实地调研的方法,在识别和分析制约智库资源吸引能力与配置能力的5类制度因素的基础上,分别探讨了加强相应制度建设的重点所在。[结果/结论]智库应大力加强战略规划管理制度建设、组织结构管理制度建设、组织资源管理制度建设、研究行为管理制度建设以及研究成果管理制度建设。这些制度建设相互支撑、互为托举,共同推动着智库的内容建设,促进着智库资源吸引能力与配置能力的增强以及思想产品质量的提升。

治理现代化视域中的制度边界、设计与运转

制度完善是指制度体系的完整性与协调性,从总体上来说,制度完善考查的是制度的密度与制度的融合度,既体现了治理现代化中的事实判断(在既定的制度框架之内),也体现了治理现代化中的价值判断(制度的导向问题)。具体到中国的治理体系和治理能力现代化,制度完善问题就显得更为紧迫和重要。这是因为,中国的治理现代化不仅需要不断树立制度的权威,还需要不断构建科学有效、相互衔接、相互协调的制度体系,这是发展和完善中国特色社会主义制度的题中应有之义,也是在新的历史起点上提升国家治理的现代性和中国共产党治国理政的科学性的内在要求。

中国梦与马克思主义中国化的逻辑结构

党的十八大以来,中国共产党站在新的历史起点上,以习近平同志为总书记的新一届党中央从党和国家事业发展的全局出发,坚持马克思主义基本原理与中国的改革发展实际深度结合与创新发展,形成和提出了实现中华民族伟大复兴中国梦的重大战略思想。中国梦是中国特色社会主义理论体系的组成部分,是马克思主义中国化的最新成果,体现了深刻的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑的有机统一,展示了共产党人深邃的历史思维、马克思主义理论创新思维和马克思主义革命的、能动的历史唯物主义实践观。

中国梦与马克思主义中国化的理论逻辑

中国梦在中国特色社会主义理论体系的发展进程中具有十分重要的理论统领价值,在马克思主义中国化的一系列理论成果中具有十分鲜明的理论创新特征,在全面深化改革的背景下对于中华民族凝神聚力、攻坚克难、共创伟业具有重大的理论感召意义,在全党上下进一步强化以马克思主义中国化最新理论成果特别是以习近平总书记系列重要讲话精神武装全党的时代条件下为全面从严治党管党、全面从实谋事创业提出了更高的理论武装要求。

关于中国梦理论架构的几点思考

中国梦是党的十八大会召开以来习近平总书记提出的党的重要指导思想和执政理念。中国梦是一个新命题、新范畴、新概念,其理论创新意义毋庸置疑。对中国梦理论架构的解读是当今理论界学术界的重要议题。中国梦的理论统领价值主要体现在党的十八大以来我党理论创新的方向与理论建构的逻辑框架上;中国梦是中国特色社会主义理论体系和马克思主义中国化的最新理论成果,具有鲜明的理论创新特质;中国梦鼓舞人心,催人奋进,具有极为强烈的理论感召意义;中国梦作为一种精神感召和奋斗目标,对党的理论武装提出了更高的要求,为巩固马克思主义理论阵地提供了有力的武器,为凝聚全党团结一致的不可战胜的伟大力量指明了正确的方向。

中国梦与马克思主义中国化的实践逻辑

马克思主义中国化的历史是一部实践的历史、斗争的历史和创业的历史,马克思主义中国化的理论成果都是来自于实践,来自于伟大的生产实践活动,来自于对人和自然界的双重改造,来自于马克思主义最本质的实践精神。中国梦作为中国共产党人在中国人民心中树立起来的一面精神旗帜,是中国人民为了实现幸福美好生活的思想先导和行动指南,具有重要的实践价值,体现了马克思主义中国化鲜明的实践逻辑。

严明政治纪律和政治规矩研究

中国共产党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,组织严密、纪律严明是党的力量所在。严明党的纪律,首要的就是严明政治纪律和政治规矩。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发,全面推进从严治党、依规治党,突出强调严明政治纪律和政治规矩,着力营造良好政治生态。在新的历史条件下严明政治纪律和政治规矩,其核心要义在于使广大党员干部知敬畏、明底线、守规矩,对党绝对忠诚,在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,始终与中央的大政方针、重大战略部署、重大理论创新高度契合,保持高度的政治定力。

协同治理:黄河流域生态保护的实践路径

黄河流域生态保护和高质量发展是中国区域协调发展格局的重要组成部分,协同治理作为全面深化改革方法论的系统性、整体性、协同性核心逻辑之一,对于推动黄河流域生态保护和高质量发展具有重要意义。黄河流域各省(区)在协同推进黄河流域生态治理中开展了较多工作,但是仍然存在生态环境脆弱、流域治理碎片化及流域保护“多规不一”等问题。推进协同治理,主要包括流域治理模式的创新以及流域沟通和协调机制的创新,有助于推动黄河流域生态质量的提升。实践中应当加强顶层设计,推进协同监管,强化流域协商机制建设,完善流域治理体系,建立健全流域治理长效机制,从而提高黄河流域治理效能。

论政府权力清单制度的三重功能

我国特殊的法治发展阶段和经济社会发展需求等因素综合孕育产生的政府权力清单制度具有独特的制度功能。基于政府权力清单制度实践状况来探讨分析其功能,有助于发现该制度对中国法治建设的独特价值。

改革与法治：新时期双轮驱动的思考与行动

一、改革与法治：新时期双轮驱动的由来、逻辑与定位 从全面深化改革的顶层设计就可以看出，当十八届三中全会确立了全面深化改革的路线图之后，在翌年的十八届四中全会即吹响了全面推进依法治国的号角，之后有十八届五中全会关于在十三五时期实现全面建成小康社会目标的总体谋划，以及十八届六中全会关于全面从严治党的重大部署。

三重高压下的党政干部生态分析——从“为官不为”的视角

当前,有部分党政干部握着公权,占着位子,却无所作为。现实中,这种"为官不为"的干部,不仅引起广大群众的不满,也引起党中央的高度重视。究其原因,主要是党政干部面临道德高压、行政高压及法治高压等三重高压的影响。凝聚改革共识,整合改革力量,必须正确应对三重高压的影响,营造良好的政治生态环境。

制度权威与社会整合——以前苏联为例

前苏联的社会整合失效的主要原因是权力的垄断、意识形态的僵化以及制度权威的流失。特别是制度权威的流失,导致在苏共党内的个人崇拜和高度集权,社会治理日益僵化和腐化,最终导致政治体系的崩溃。透视前苏联社会政治生态的生长与演进,梳理前苏联社会整合失效的原因与背景,对于提高党的执政能力和水平,不断增强制度治理的自觉性,推进国家治理体系和治理能力现代化,具有十分重要的实践意义和借鉴价值。

制度是有边界的

制度边界应该清晰可辨，且易于掌握。边界的模糊一是故意为之，这样可以打制度的擦边球；二是制度设计本身的问题，如缺乏监控机制、考核机制，这样就导致制度本身的不完善、不协调，导致出现制度漏洞。所谓钻法律的空子、钻制度的漏洞，说明法律和制度需要不断完善，但更重要的是法律和制度在现实中常常没有得到严格执行。