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论我国环境法的实施困境及其出路——以阿马蒂亚·森的发展理论为视角 被引量:7
1
作者 晋海 周龙 《河海大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 2014年第1期70-74,92,共5页
环境法律实施难是我国当代环境法治面临的主要困境。地方政府GDP至上的发展观、环境行政中出现的"权力寻租"行为等是环境行政执法难的主因,公民守法精神的欠缺、政府部门有法不依所产生的消极影响等则使我国环境守法状况不尽... 环境法律实施难是我国当代环境法治面临的主要困境。地方政府GDP至上的发展观、环境行政中出现的"权力寻租"行为等是环境行政执法难的主因,公民守法精神的欠缺、政府部门有法不依所产生的消极影响等则使我国环境守法状况不尽如人意。环境问题是一个发展问题,环境问题须在发展过程中予以解决。阿马蒂亚·森的发展理论对解决我国环境法律实施难题极富启示意义。确立公民主体地位、拓展公民实质自由是走出我国环境法治困境的必由之路。 展开更多
关键词 环境法律 法律实施 环境执法 环境守法 实质自由
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论环境公益诉讼的司法推进--基于能动司法的视角 被引量:11
2
作者 李义松 王亚男 《江海学刊》 CSSCI 北大核心 2011年第1期222-227,239,共6页
对环境公益诉讼制度生成的研究,应将目光从"立法"转向"司法",分析法院的司法实践在环境公益诉讼推进中的作用与功能。从域外经验看,法官在环境诉讼案件审判实践中主观能动性的发挥,对环境公益诉讼的形成起到了极为... 对环境公益诉讼制度生成的研究,应将目光从"立法"转向"司法",分析法院的司法实践在环境公益诉讼推进中的作用与功能。从域外经验看,法官在环境诉讼案件审判实践中主观能动性的发挥,对环境公益诉讼的形成起到了极为关键的作用。新近在我国兴起的能动司法理念对于环境公益诉讼的推进具有重要价值,应着重通过法律解释的方式为环境公益诉讼的审理寻找法律依据,进而推动我国环境公益诉讼制度的形成。 展开更多
关键词 环境公益诉讼 能动司法 法律解释 原告资格
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环境公益诉讼的环保逻辑与法律逻辑 被引量:12
3
作者 李义松 苏胜利 《青海社会科学》 CSSCI 2011年第1期61-66,共6页
环境公益诉讼的理论建构中,应该分析环境公益诉讼自身的环保逻辑与法律逻辑,以准确展现环境公益诉讼的基本理论问题。环境公益诉讼的环保逻辑的研究,在于解释环境公益诉讼能否有效回应中国环境治理的困境;环境公益诉讼的法律逻辑的研究... 环境公益诉讼的理论建构中,应该分析环境公益诉讼自身的环保逻辑与法律逻辑,以准确展现环境公益诉讼的基本理论问题。环境公益诉讼的环保逻辑的研究,在于解释环境公益诉讼能否有效回应中国环境治理的困境;环境公益诉讼的法律逻辑的研究,重在厘清环境公益与诉讼的关系、环境公益诉讼的性质、环境公益诉讼的原告资格等问题。 展开更多
关键词 环境公益诉讼 环保逻辑 法律逻辑 原告资格
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新《环保法》背景下的环境公益诉讼 被引量:13
4
作者 李义松 朱强 《湖北社会科学》 CSSCI 北大核心 2015年第4期133-139,共7页
新《环保法》第58条有明确诉讼主体、扩大可诉范围的亮点,也存在规定过于原则、法律效力不高、诉讼主体狭窄的不足。环境公益诉讼在实施的过程中可能会陷入能提起公益诉讼的社会组织数量少、"法律规定的机关"范围不明确、作... 新《环保法》第58条有明确诉讼主体、扩大可诉范围的亮点,也存在规定过于原则、法律效力不高、诉讼主体狭窄的不足。环境公益诉讼在实施的过程中可能会陷入能提起公益诉讼的社会组织数量少、"法律规定的机关"范围不明确、作为环境公益诉讼重要组成部分的环境行政公益诉讼不能开展、"企业污染,政府买单"、环保法庭"低受案率"的困境。面对这些问题,要解决,更要反思。这就需要进一步扩大环境诉讼主体的范围、消除对环境行政公益诉讼的恐惧、完善环境保险制度使政府不再为污染买单、引入"原告奖励"制度来降低环境公益诉讼的成本,提高环保法庭的受案率。 展开更多
关键词 环境公益诉讼 社会组织 诉讼成本
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我国环评审批前置制度实施问题及对策研究 被引量:7
5
作者 晋海 王颖芳 孙丽 《环境保护》 CAS CSSCI 北大核心 2014年第8期46-48,共3页
强化环评审批前置制度的贯彻落实,是实行最严格环境保护管理制度的必然要求。然而,环评审批前置制度在我国不少省市并未得到严格执行。部分地区在进行工商登记制度改革的过程中,甚至明确将环评审批规定为工商登记的后置程序。其原因涉... 强化环评审批前置制度的贯彻落实,是实行最严格环境保护管理制度的必然要求。然而,环评审批前置制度在我国不少省市并未得到严格执行。部分地区在进行工商登记制度改革的过程中,甚至明确将环评审批规定为工商登记的后置程序。其原因涉及经济政策影响、相关规范性文件与法律法规相抵触、环保与工商部门的工作衔接等多方面。为正确实施环评审批前置制度,需要在协调经济发展和环境保护关系、清理与法律法规相抵触的各类规范性文件等方面采取有力措施。 展开更多
关键词 环评审批 工商注册登记 审批前置 最严格环境管理制度 工商登记制度改革
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美国水环境保护立法及其启示 被引量:12
6
作者 晋海 韩雪 《水利经济》 2013年第3期44-48,75,共5页
运用比较研究、逻辑分析、文献研究等方法,分析美国水环境保护立法体系、立法目的和政策、水环境保护管理体制以及主要的管理制度,剖析美国水环境保护立法的实施机制,评析美国水环境保护立法的成功经验,并且探讨其对我国水环境保护立法... 运用比较研究、逻辑分析、文献研究等方法,分析美国水环境保护立法体系、立法目的和政策、水环境保护管理体制以及主要的管理制度,剖析美国水环境保护立法的实施机制,评析美国水环境保护立法的成功经验,并且探讨其对我国水环境保护立法及其运行的启示。借鉴美国水环境保护立法成功经验,认为我国应尽快建立科学的水环境管理体制,并通过制度设计进一步加大企业的环境违法成本,引导与鼓励企业自觉守法;建立公民诉讼制度,积极发挥环境保护团体和司法机关在水环境保护中的作用。同时,还须高度重视水环境法律制度运行环境的建设。 展开更多
关键词 水环境保护 水环境保护立法 美国水环境保护立法 启示
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探析专家参与环境公益诉讼的路径 被引量:3
7
作者 李义松 马翠霞 《环境保护》 CAS CSSCI 2015年第19期43-46,共4页
环境公益诉讼作为新型专业化的诉讼,强烈需要专家参与。而现有的环境司法鉴定制度已无法满足环境公益诉讼的需要,相关法律虽然规定了具有专门知识的人出庭制度,但并未给予其在诉讼中明确、合适的身份地位。无论是选择构建中国特色的专... 环境公益诉讼作为新型专业化的诉讼,强烈需要专家参与。而现有的环境司法鉴定制度已无法满足环境公益诉讼的需要,相关法律虽然规定了具有专门知识的人出庭制度,但并未给予其在诉讼中明确、合适的身份地位。无论是选择构建中国特色的专家证人制度,还是通过建立专家辅助人制度,两种路径均存在问题,难以回应环境公益诉讼的需要。应当允许专家以鉴定人、证人、辅助人三种不同身份参与环境公益诉讼,在各自领域发挥作用,并赋予专家意见以证据效力。这既能够避免单一专家证人制度和辅助人制度存在的问题,也能最大限度地保障当事人的诉讼权利。 展开更多
关键词 环境公益诉讼 专家参与 专家辅助人 路径 证据效力 诉讼权利
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环境公益诉讼专门性问题解决机制的实证分析 被引量:4
8
作者 李义松 霍玉静 刘铮 《环境保护》 CSSCI 2017年第24期39-43,共5页
环境公益诉讼专门性问题属于广义的法庭科学范畴,对专门性问题进行科学专业化的认定是目前司法实践所迫切需要的。当前对环境公益诉讼专门性问题的理论研究仍停留于基础层面,忽视了专门性问题渊源的实务性特征。本文从实证角度对环境公... 环境公益诉讼专门性问题属于广义的法庭科学范畴,对专门性问题进行科学专业化的认定是目前司法实践所迫切需要的。当前对环境公益诉讼专门性问题的理论研究仍停留于基础层面,忽视了专门性问题渊源的实务性特征。本文从实证角度对环境公益诉讼专门性问题认定过程进行类型化分析,厘清环境公益诉讼专门性问题不同于其他类型诉讼专门性问题所具有的特殊性:专业性、公益性、法律认定标准不明确和立法、司法背景不完善。有针对性地提出环境公益诉讼中应采用以专家陪审制度为主,司法鉴定、专家辅助人制度为辅的专门性问题解决机制。 展开更多
关键词 环境公益诉讼 专门性问题 实证 环境司法 专家陪审制度 司法鉴定
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检察机关在我国环境公益诉讼中的定位 被引量:9
9
作者 李义松 《兰州学刊》 CSSCI 北大核心 2015年第1期116-120,共5页
环境司法专门化是司法对环境问题的正确回应。环境司法专门化对检察机关提出了新的要求。环境公益诉讼制度建设需要兼顾环保需要和法治稳定。基于时空整体的环境法治观,环境公益诉讼制度的生成必定是一个渐进的过程,这一过程包含着司法... 环境司法专门化是司法对环境问题的正确回应。环境司法专门化对检察机关提出了新的要求。环境公益诉讼制度建设需要兼顾环保需要和法治稳定。基于时空整体的环境法治观,环境公益诉讼制度的生成必定是一个渐进的过程,这一过程包含着司法经验与立法理性的无限往复和有序提升。检察机关应当在这一制度生长的过程中寻找自身的位置。 展开更多
关键词 环境公益诉讼 制度生成 检察机关 定位
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检察机关提起环境行政公益诉讼前置程序的制度分析及其完善 被引量:3
10
作者 顾向一 颜星雨 毛咪咪 《江苏警官学院学报》 2020年第3期38-45,共8页
作为环境行政公益诉讼一环的前置程序尚未形成一套完整的制度运作体系。国家行政机关保护公共环境利益具有先天的优势,前置程序给行政机关一个缓冲期间,行政机关及时纠正之前不当的行为既可以充分履行自己的职责,又能够节约司法资源,促... 作为环境行政公益诉讼一环的前置程序尚未形成一套完整的制度运作体系。国家行政机关保护公共环境利益具有先天的优势,前置程序给行政机关一个缓冲期间,行政机关及时纠正之前不当的行为既可以充分履行自己的职责,又能够节约司法资源,促进环境行政公益诉讼案件的高效解决。环境行政公益诉讼前置程序运作中,应明确行政机关履行职责的判定标准,设置前置程序的合理期限,建立前置程序的豁免,以及检察建议的说理制度。 展开更多
关键词 前置程序 环境行政公益诉讼 环境污染救济
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环评审批制度改革:进展、问题与对策 被引量:10
11
作者 晋海 王颖芳 《环境保护》 CAS CSSCI 2015年第10期32-36,共5页
近两年,在大力推进行政审批制度改革、转变政府职能的背景下,国务院和环保部通过下放环评审批权限、优化审批程序、推进环评审批公众参与和监督、切断环评审批机构与环评机构的利益关联、禁止违规插手环评审批等措施深化环评审批制度改... 近两年,在大力推进行政审批制度改革、转变政府职能的背景下,国务院和环保部通过下放环评审批权限、优化审批程序、推进环评审批公众参与和监督、切断环评审批机构与环评机构的利益关联、禁止违规插手环评审批等措施深化环评审批制度改革。在环评审批监管方面,需强化宏观管理,落实污染物排放总量控制制度、环境保护目标责任制和考核评价制度,加强公众参与和监督,完善环评审批监管法律制度;为解决改革措施与现行法律规定的冲突,需对《环境影响评价法》相关条文进行相应修订;对保留环评审批前置的具体项目、环评审批程序改革的具体操作,还应及时出台细化的、统一的规定。 展开更多
关键词 环评审批 改革 行政审批 简政放权
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论中国水污染物排放标准体系与完善建议 被引量:11
12
作者 李义松 刘金雁 《环境保护》 CSSCI 2016年第21期48-51,共4页
中国的水污染物排放标准经过40余年的发展,形成了具有中国特色的水污染物排放标准体系,在内容上也趋于丰富,但在体系自洽、前后一致、与水环境质量标准协调及可操作性等方面还有待完善。针对这些不足,提出如下建议:明确标准之间的效力... 中国的水污染物排放标准经过40余年的发展,形成了具有中国特色的水污染物排放标准体系,在内容上也趋于丰富,但在体系自洽、前后一致、与水环境质量标准协调及可操作性等方面还有待完善。针对这些不足,提出如下建议:明确标准之间的效力关系以增强体系的逻辑自洽性;通过适时立、改、废,完善标准体系;加强与水环境质量标准的协调;落实以排污许可证制度为核心的实施手段。 展开更多
关键词 水污染物排放标准 国家标准 地方标准 行业标准 排污许可证制度
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河长制在跨区域水资源治理中的运行困境与优化 被引量:12
13
作者 顾向一 梁馨文 《水利经济》 2019年第5期54-58,79,80,共7页
河长制作为破解我国“碎片化”水资源治理困境的制度创新,将水资源治理责任赋予党政主要负责人,利用上级政府的权威打破区域壁垒,有效整合各级政府的管理资源,提升跨区域水资源治理的实效。但是,河长制的运行也受到固有的制度条件约束,... 河长制作为破解我国“碎片化”水资源治理困境的制度创新,将水资源治理责任赋予党政主要负责人,利用上级政府的权威打破区域壁垒,有效整合各级政府的管理资源,提升跨区域水资源治理的实效。但是,河长制的运行也受到固有的制度条件约束,包括区域权力交叉、问责机制不健全及相关配套制度衔接不当等。为更好地发挥河长制在跨区域水资源治理中的制度优势,应从权力优化和完善配套制度两个方面着力。权力优化需要发挥河长的全方位效用,实现对涉水行政管理机关内部权力的最优配置;完善配套制度包括建立第三方监测的监督机制、探索跨区域立法合作模式、加强与跨区域联合防治机制的衔接。 展开更多
关键词 河长制 水资源治理 跨区域 运行优化
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论水行政强制制度的规范及改进——以《行政强制法》的实施为视角 被引量:1
14
作者 顾向一 吴志红 《河海大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 2013年第3期69-73,93,共5页
《中华人民共和国行政强制法》的出台对我国实现依法行政目标具有举足轻重的意义。伴随该法的颁布和实施,在行政法领域,相应的各类规范性文件及其适用需要予以调整和修正。文章重点围绕《中华人民共和国行政强制法》实施对水行政强制措... 《中华人民共和国行政强制法》的出台对我国实现依法行政目标具有举足轻重的意义。伴随该法的颁布和实施,在行政法领域,相应的各类规范性文件及其适用需要予以调整和修正。文章重点围绕《中华人民共和国行政强制法》实施对水行政强制措施和水行政强制执行两个层面造成的冲击进行研究。从水行政强制的核心原则着手,对水行政强制措施和水行政强制执行产生的影响进行具体阐述,以进一步规范水行政强制行为,从而更好地保障相对人的合法权益。 展开更多
关键词 行政强制法 水行政强制行为 改进
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低碳城市建设与《大气污染防治法》的修订 被引量:2
15
作者 晋海 《江淮论坛》 CSSCI 2012年第4期17-22,共6页
低碳城市建设是我国应对气候变化的重要战略措施。低碳城市建设必须在法律框架下有序推进。以法典模式制订《低碳城市建设法》或《气候变化应对法》,尚欠缺必要的理论与实践基础。以框架法模式制订《低碳城市建设法》或《气候变化应对... 低碳城市建设是我国应对气候变化的重要战略措施。低碳城市建设必须在法律框架下有序推进。以法典模式制订《低碳城市建设法》或《气候变化应对法》,尚欠缺必要的理论与实践基础。以框架法模式制订《低碳城市建设法》或《气候变化应对法》或在单行法模式下设计低碳城市建设相关制度,均要求在修订《大气污染防治法》时从立法名称、法律原则和基本制度等方面回应低碳城市建设的制度需求。 展开更多
关键词 气候变化 低碳城市 大气污染防治法 立法模式
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环境污染责任保险制度演进及路径选择 被引量:15
16
作者 顾向一 陈诗一 《复旦学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2020年第3期166-174,共9页
环境污染问题作为阻碍经济可持续发展的不利因素,越来越得到社会各界的关注。环境污染责任保险,可以使受害者在财产和人身发生损害后及时得到赔偿,在重大环境风险事故出现时,减轻政府的风险责任。但该制度在我国起步比较晚,立法缺失和... 环境污染问题作为阻碍经济可持续发展的不利因素,越来越得到社会各界的关注。环境污染责任保险,可以使受害者在财产和人身发生损害后及时得到赔偿,在重大环境风险事故出现时,减轻政府的风险责任。但该制度在我国起步比较晚,立法缺失和国家政策失灵使得该制度的实施举步维艰。需要通过完善立法、在有关重大风险行业推进环境污染强制责任保险、完善环境污染责任保险的评估机制等方式加以积极解决,以推进环境污染责任保险制度的实施。 展开更多
关键词 环境污染 环境责任保险 制度演进 路径选择
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