压力传导及其非预期性后果——以霾污染治理为中心的讨论

中国的环境治理呈现出自上而下的压力传导和层层加码逻辑,这是具有中国特色的环境治理机制。随着排名与限批压力、约谈压力、问责压力和民意压力的增强,地方政府的环境治理力度明显增强。从纵向历史变迁的角度看,当下的压力传导格局发生了深刻变化。自上而下的压力传导破解了常规治理中无法解决的体制机制障碍,对推动环境治理进程产生了实质性影响,但同时产生了很多非预期性后果,必须引起高度重视。为实现标本兼治,需要按照治理体系和治理能力现代化的要求,推进科学治理与精准治理。