城乡空间演化中的复杂问题与规划解决：来自法国的经验与启示

题目的主语是“城乡空间演化”．一个比“城市化“更广义、更一般的名词。因为即使仅就空间方面而言．城市化也并不能恰当地覆盖中国当前面临的错综复杂的挑战。比如我们需要更加强调对城市本身演化的关注（虽然广义地这也是城市化的一部分，但显然不是城市化概念的重点所在），更加强调将城市和乡村作为一个关联体、整体加以关注．从而城、乡可以建立起更好的互补、互动、共赢发展的关系，强调将乡村地区视为一种更加积极的空间来关注．以及强调将区域不仅仅作为一个“背景”．而是在一些方面确实应当看作“实体”、可以设计和操作的对象加以关注。

城市公共空间社会学

通过对法国和美国多种城市空间——街道、大型购物中心、车站、咖啡馆、广场和花园等——进行简要评述,提出了当前公共空间的设计者和研究者面临的两个主要问题:如何构建能够面向所有人开放的空间;且该空间可以培养彼此分享的意识,促进地方公共领域的产生。

法国区域规划50年

旨在综合二战至今法国区域规划政策的经验。在这半个多世纪里,法国的地理和社会发生了深刻的变革。主要的设想和准则是揭示不同阶段中发展运行模式与公共政策目标、工具之间所存在的关系。这些阶段可以被界定为:二战后的重建期,大致从1945年至1950年代中期;剧烈增长期,所谓的"光荣的30年",也就是"福特主义"工业扩张期,直到1970年代中期的;重组期,紧随着1974年石油危机(其影响深远,绝非一个短期事件),直到1980年代末;当前的"弹性发展"期,全球化和对地方发展的关注是这一时期的特征。这一时期也可看作当前金融与经济危机的发端,其即将到来的影响尚无法确定。通过数次发展速度和内容上决定性的变革,这一回顾性的分析显示公共权力机构能够(必须)对经济地理产生实实在在的影响,即使在市场导向的资本主义经济中。这一材料可以为国际比较提供有益的基础,尤其是对于经济发展、城市化和区域转变都非常剧烈的中国。

欧洲与法国社会住房政策的主要问题

现在人们普遍认为,欧盟的27个国家中存在三种主要的社会住房政策模式:"剩余"模式(residual model),主要存在于南欧及前东欧的共产主义国家,其主要特征是社会住房仅供给那些最贫穷的阶层。"一般"模式(generalist model),这一模式下,虽然受到一种或多种形式的收入和租金上额的限制,但社会住房将提供给更广大的社会群体,这种模式主要存在于德国、英国、法国和比利时。"普惠"模式(universal model),社会住房更多的以一种不带任何社会目标的"公共住房"的形式出现,其目的在于形成强大的社会租赁部门,为所有人提供大量的可支付的租赁住房。瑞典、丹麦和荷兰仍在一定程度上执行这一模式。第一部分介绍这三大模式,以及当前欧盟众多国家不同的社会住房情况。第二部分揭示了欧洲住房政策的普遍趋势以及为何走向"普惠"模式的废除,许多实行"一般"模式的国家如何向"剩余"模式靠拢及其原因。最后一部分重点是法国的情况,揭示2000年代的住房危机以及国家住房政策的主要方向是怎样向社会住房的"剩余"模式靠拢。最后,分析了这一过程对城市问题的主要影响,如社会融合和房地产的贬值。

人口变动、住房与城市

对法国来说,在评估人口变动对住房问题和城市规划的影响时,家庭性质和结构中的人口老龄化与变化是两项重要考虑因素。这情形同样适用于大多数的欧洲国家。据国家统计局预测,预期寿命的延长已造成中老年人口在人口比例中的上升趋势:到2050年60岁以上的人口数量将翻两倍,75岁以上翻三倍,而85岁以上则翻四倍。这种现象对法国各个区域和城市将产生不同程度的影响,但却有可能强化已经存在的国内移民潮的不稳定性。一般来说,对于住房和城市,有几个问题源自人口老龄化:首先,人口老龄化对家庭的数量和结构有影响,它有助于阐述家庭数量增加规模却减小的事实。其次,大多数老年人,即使高龄甚至残疾或不能自理,仍然选择住在自己家里。欧洲的老年人相关调查表明,他们都不愿意迁入护理机构。这意味着住房必须适应此类人群的特定需求,并且向他们提供服务使其能够留在家里。不仅住房的舒适性是一个问题,住房或建筑物的可达性也应恰当,人们还要考虑安全、公共空间、交通以及购物设施。当然人口老龄化也并非只是个负担,实际上它能够刺激老年人生活地区的经济,促进创造就业机会以满足其特定需求。而且,由于老年人的养老金支出,他们对当地经济的贡献是非常重要的。最后,老年人的私房拥有比例相当高,从而影响了住房市场甚至整个宏观经济。众多家庭存在着性质和结构的变化。自60年代末以来,研究观察到结婚数量减少,离婚数量、单亲家庭数量和独居者数量均增多。这些变化再一次对住房产生了严重的后果。主要是给住房市场带来了越来越大的压力,如人口老龄化就增加了家庭数量。事实上不仅是数量上的后果。大致来说,时至今日,住房市场必须满足稳定家庭的典型需求(即已婚夫妇,两份工资,两个孩子)以及非常规家庭的需求。后者的住房需求是难以在当前的住房市场及其运作中得到解决的。他们也有对住所和周边环境的特定需求并且希望在此生活。此外,他们中的很多,尤其是单亲家庭,面临收入偏低这一主要制约因素,致使其很难找到住处。另一个问题在于,家庭生活中的这些变化使得人们需要频繁地搬迁,而当住房市场紧俏的时候这往往不是一件容易的事情。

机动性：梦想、手段、问题--1960-2008年法国的机动性、机动性政策及研究简史

1960年以来,法国机动性发生了巨大变化。每人出行里程的增加值数倍于1950年之前所观测的增长数。这些变化聚焦于人们的出行行为,并通过调查可以观察得到,同时,这些变化也致力阐明演变机制中的个人意愿和责任。另一方面,聚焦于个人行为并不意味着人们是这一变化的主要决定者。政治立场、社会代表性、与城市化节奏相关的需求、投资政策等等,对形成今天的机动性都起到了关键作用。本文将所谓的"需求方"和"供给方"整合于同一视角,我们将首先描述1960年和2000年机动性系统的统计特征,然后将其划分为三个时期。针对每一个时期,集中讨论三个问题:居民的观念和需求、决策者对形势的理解、机动性领域向研究者提出的问题。然后我们聚焦于法兰西岛地区,一个拥有1200万人口的大都市区域。