新公共服务绩效管理工具与公共水资源治理:来自对城市环境行动研究的主要经验教训

在法国,中央政府正借助绩效指标对其公用事业的治理原则寄予新的希望,而本文认为仅仅凭借绩效测量和管理工具治理,无论其如何成熟,都不足以应对公共水资源治理当前面临的挑战。然而,针对绩效测量工具目标的争论,引出了有关公共水资源治理的实质性问题。这些问题既触及治理模式(战略和组织上的)的构成问题,也涉及其控制系统的问题。与南特大都会(南特城市社区)水务部门联合进行的行动研究试验证明了这一点,试验中引入了新的绩效测量工具,引导该系统中的行动者聚焦公用水治理模式必须承载的价值问题。这些价值与水资源的这种'公共性'以及多维构成相关,作为治理模式的基础已经表现于构建中的地方治理系统之中。