不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系——专访全国人大常委会法工委副主任武增

2023年3月13日,十四届全国人大一次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》,这是继2000年制定立法法、2015年修改立法法后,对立法法的又一次修改。这次修改,贯彻实施党中央决策部署,总结新时代立法发展实践,进一步完善立法指导思想,明确坚持全过程人民民主及相关制度举措,明确合宪性审查的程序规定,进一步完善了立法制度和立法体制。这是宪法实施的重要立法实践,有助于加强和完善人民代表大会制度,不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。

“互联网+”:地方立法新探索——市人大常委会法工委开通立法微信平台

为进一步拓宽公众有序参与立法,同时更好地服务市人大代表、立法咨询专家和有关方面参与立法工作,今年4月5日,市人大常委会法工委注册开通了地方立法微信平台。平台运行以来,较好地发挥了传递立法工作信息、征求代表和专家意见、促进成员交流讨论等方面的优势,初步实现了通过平台发扬民主、集思广益、凝聚共识的效果。

浅谈地方立法审议环节法工委作用的发挥

法工委（全称为“法制工作委员会”）是有立法权的地方各级人大常委会的常设工作机构，其主要工作职责是协助立法。通常讲，一部地方性法规，从论证、立项到起草、审议，直至最后通过、公布，无不渗透着法工委的工作。因此，法工委作用发挥得如何，将关系到法规质量的高低。下面笔者结合近年来参与地方立法工作的实践，就审议环节谈谈法工委作用的发挥。

法工委召开立法工作联席会

日前，市人大常委会副主任陈洪江主持召开第六次地方立法工作联席会，市委办公厅、市人大法制委员会、市人大常委会有关部门、市政府法制办等单位负责同志参加丁会议。会上，法工委负责同志回顾了2005年立法工作，通报了2006后立法计划（草案）的总体思路和起草过程。备部门负贵同志对今年的立法计划表示赞同，井对个别立法项目提出了调整意见。

关于县级人大常委会法工委工作职责的思考

关于县级人大常委会法工委工作职责的思考王剑县级人大常委会法制工作委员会（下称法工委）的工作职责是什么，应怎样开展工作，本文仅根据工作实践作一些探讨。法工委作为县人大常委会的一个办事机构。应做的工作是多方面的，但最主要的职责是紧紧围绕常委会依法行使法律...

法工委召开“建党百年”立法理论研究成果交流会

为迎接建党百年华诞,进一步激励全体干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,6月25日下午,按照工作计划,全国人大常委会法工委机关党委、研究室联合举办"建党百年"立法理论研究成果交流会。全国人大常委会法工委副主任许安标同志主持并作总结,各室、机关党委负责同志,《中国人大》杂志社有关同志参加。本次交流会聚焦中国共产党成立100年来领导人民开展国家制度和法律制度建设的历程、经验和启示,采用介绍成果与评议相结合的方式召开。

食用野生动物,重罚!——全国人大常委会法工委有关部门负责人答记者问

2月24日,十三届全国人大常委会第十六次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》(以下简称《决定》)。《决定》在野生动物保护法的基础上,以全面禁止食用野生动物为导向,扩大法律调整范围,确立了全面禁止食用野生动物的制度。对违反现行法律规定的,要在现行法律基础上加重处罚,以体现更加严格的管理和严厉打击。同一天,全国人大常委会法工委有关部门负责人就《决定》相关内容回答了记者提问。

深刻理解《公证法》立法原意 为贯彻落实《公证法》打下坚实基础 全国人大法工委副主任王胜明同志在司法部机关《公证法》学习报告会上的讲话

一、公证的性质 公证的性质说的是公证机构、公证员的属性问题.这个问题众说纷纭,两大法系对公证人在社会生活中发挥什么作用看法基本一致,但对公证性质的认识差异较大.原司法部张福森部长到全国人大常委会做关于<公证法(草案)>的说明时,首先简要回顾了公证性质的来龙去脉,先提到<公证暂行条例>对公证性质的规定,讲到2001年国务院<关于深化公证工作改革的方案>明确提出,现有行政体制的公证处要尽快改为事业体制,改制的公证处应成为执行国家公证职能,自主开展义务,独立承担责任,按市场规律和自律机制运行的公益性、非营利的事业法人.公证处从国家公证机关转变为事业法人.

法工委党支部扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化

本刊讯5月19日下午,法工委党支部按照机关党委＂两学一做＂学习教育常态化制度化工作部署,组织党员对省委办公厅印发的《关于推进两学一做学习教育常态化制度化的实施方案》的通知进行了专题学习。传达学习了习近平总书记对推进＂两学一做＂学习教育常态化制度化的重要指示以及刘云山、

省人大常委会法工委召开成立10周年工作座谈会

近日，省人大常委会法工委召开成立10周年工作座谈会，省人大常委会副主任桑杰参加会议并讲了活。座谈会上，法工委主任黄健国全面总结回顾了法工委成立以来的主要工作、取得的成绩及存在的问题。并提出了今后的工作思路。祛工委处以上干部围绕如何加强自身建设、提高立法服务水平谈了感想和认识。大家一致表示，要结合党章教育活动，进一步增强宗旨意识和使命感。自觉落实立党为公、执政为民的要求，加强学习，提高索质，加强管理，提高教率，戒骄戒躁，务实创新，

省人大法制法工委党支部召开党员大会

5月18日上午,法制法工委党支部召开党员大会,传达学习省委书记景俊海在全省作风建设推进会上的讲话精神,研究落实省人大常委会机关"作风建设年"推进会的部署要求。会议由支部书记孙首峰主持。支部书记要求,要深入学习景俊海书记在全省作风建设推进会上的讲话精神.

贯彻中央机构改革精神 全面推进法治政府建设

2024年3月11日,在十四届全国人民代表大会第二次会议闭幕式上,全体代表高票表决通过新修订的《中华人民共和国国务院组织法》。这是现行国务院组织法1982年通过后的首次修改,是贯彻党中央关于推进国家机构组织制度建设决策部署的重要立法实践。

“反催收联盟”非法代理金融消费者维权行为分析及对策建议

近几年来市场上出现了以非正常手段帮助债务人恶意躲避债务、延期还款、修复征信,并从中收取高额服务费和咨询费以牟利的组织,即“反催收联盟”。他们不仅滥用投诉、举报、监管等权利,而且加剧了债务人的债务负担,侵害了债务人的个人信息和财产安全,严重扰乱了金融市场秩序和社会信用体系。本文通过对“反催收联盟”非法代理维权行为分析和实践中存在的困难,以问题为导向,结合实践探究当下破解黑灰产的应对路径。

利益平衡视角下的股东查阅权落实路径

股东查阅权源于股东财产权保护,以及股东与公司管理层的受托关系。查阅权有利于股东更好行使股东权利和监督公司经营管理。查阅权既有自益权属性,更有共益权属性。查阅权行使需要平衡股东知情权与公司经营权的关系。《公司法》强化股东权利保护,允许有限责任公司股东查阅会计凭证,并相应增加股份有限公司股东查阅会计账簿、会计凭证的规定。《公司法》增加股东查阅全资子公司相关材料的规定,增加股东查阅、复制相关材料应遵守相关法律的规定。为更好落实股东查阅权,同时平衡股东权利保护和公司利益保护的关系,应当根据查阅客体的敏感程度设置不同的举证责任和查阅方式。将正当目的作为平衡股东与公司利益的程序性限制,查阅的范围限于实现查阅目的的必要范围。将有限责任公司股东查阅权作为股东行使监督权尤其是制约控股股东滥用股东权利的重要手段。

高质量推进新时代地方立法工作

习近平总书记指出:“发展要高质量,立法也要高质量。要以立法高质量保障和促进经济持续健康发展。”“要抓住提高立法质量这个关键,深入推进科学立法、民主立法,完善立法体制和程序,努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。”为了推动新时代地方立法工作高质量发展,本期笔谈组织了来自立法实务界和理论界的专家,共同探讨当前地方立法工作所面临的一些较为紧迫的实务问题。同时,我们也期望,这些来自立法实践的鲜活经验与案例能够让法律人将目光更多地投向法治秩序的上游——立法活动,回应中国立法实践,生产出更多的立法理论作品。

地方立法统计分析报告:2023年度

贯彻落实新修改的立法法规定,2023年,各省(自治区、直辖市)人大及其常委会围绕中心、服务大局,制定地方性法规233件,修改324件,废止93件,批准设区的市新制定地方性法规665件,修改130件,废止51件。2023年度的地方立法工作坚持稳中求进总基调,牢牢把握提高立法质量这一关键,充分发挥地方立法的实施性、补充性、探索性功能,增强地方立法实效性,不断推进区域协同立法制度化、规范化,在优化营商环境、创新驱动、生态文明建设、基层社会治理、维护国家安全、完善人大制度等方面立法取得显著成绩。

中国公司董事会迈入3.0时代

多元功能、多元构成、多元问责,2023年公司法呈现的多元化的董事会制度,以及妥当配置的董事权利、义务和责任,是弘扬企业家精神的必然选择,也是现代企业制度的核心特征1993年12月29日,第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过了公司法。时隔整整30年,2023年12月29日,十四届全国人大常委会第七次会议通过了第六次修改、第二次修订后的新公司法。纵览中国公司法30年的发展,董事会制度清晰呈现出了迭代升级的特征。

习近平法治思想对地方立法理论和实践的发展创新

习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想体系的重要组成部分,具有严谨的体系结构和深邃的逻辑表达。习近平法治思想符合中国的法治现状、立法客观规律要求,开创了我国立法法治新局面,直接推动了立法理论和立法实践的发展创新。习近平总书记提出的完善立法体制机制、提高立法质量和加强重点领域、新兴领域立法,对地方立法理论和实践的创新发展具有重大意义。完善地方立法体制机制,主要包括处理好党领导立法与人大主导立法、人大与人大常委会、人大与政府等关系;提高地方立法质量,应当对坚持科学立法、推进民主立法和恪守依法立法有更为具体的作为;加强重点领域、新兴领域地方立法实践,则需要打破“部门法思维”的禁锢,引入“领域法思维”,更为全面地审视立法需求。

什么是“基础性法律”

随着基础性法律概念的提出,围绕立法实践的新的立场和范式逐渐展开。基础性法律概念基于立法视域从“部门立法”到“领域立法”、国家治理体系发展的现实需要、中国式现代化治理理念和实践创新的背景产生。基础性法律是规范相关领域根本问题的法律,多采取高度体系化、总分结构的内容分布体系;蕴含的法律价值具有全面性;形成的话语体系具有自主性。与基本法律等相关概念相比,基础性法律体系更具创新性、完备性,蕴含的法律价值更具引导性,调整范围更具广泛性。不过,由于基础性法律立法样本的数量和概念的初始性还不足以使其成为稳定、普遍的法律概念,对其范畴体系、知识体系和理论体系以及带来的法律体系融贯性问题都需要提前思考研判。

地方人大专题询问工作优化路径思考──基于践行“八八战略”和全过程人民民主的视角

询问,是人大监督的法定形式。2023年12月25日十四届全国人大常委会第七次会议审议通过的监督法修正草案,将各级人大常委会开展的“专题询问”纳入监督法第六章章名中。推进工作和推动实际问题的解决,是专题询问的出发点和落脚点,监督实效是专题询问的“生命”之所在。地方人大在践行“八八战略”、推动全过程人民民主的过程中,应切实防止专题询问流于形式、走过场,让专题询问真正起到作用,使专题询问“不止于问”,从而有效地把专题询问的成果转化为改进工作的实效,切实推动问题的解决。